(Presentado el 6 de marzo de 2003 ante la I Sesión de la X Asamblea Popular Nacional)

Zeng Peiyan

Presidente de la Comisión Estatal de Planificación para el Desarrollo

Estimados diputados:

Por encargo del Consejo de Estado, voy a presentar ante esta sesión de la Asamblea el informe sobre la ejecución del plan de desarrollo económico y social de 2002, así como sobre el proyecto de plan de desarrollo económico y social para 2003, con el propósito de que ustedes lo examinen y discutan, y que los honorables miembros del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino hagan sus observaciones al respecto.

I. EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE 2002

El año pasado, las diversas etnias de todo el país, bajo la dirección del Partido Comunista de China, enarbolando la gran bandera de la teoría de Deng Xiaoping, llevando a la práctica el importante pensamiento de la “triple representatividad” y procediendo de acuerdo con las resoluciones de la V Sesión de la IX Asamblea Popular Nacional (APN), impulsaron activamente la reforma, la apertura y la modernización del país, de suerte que la economía nacional se desarrolló de manera continua, acelerada y sana, las diversas actividades sociales progresaron en todos los aspectos, el plan se ejecutó con resultados positivos y los principales objetivos previstos para la regulación y el control macroeconómicos se alcanzaron sin contratiempos.

Siguieron poniéndose de manifiesto los efectos de la política de ampliación de la demanda interna, y la economía nacional creció de continuo y relativamente rápido. En 2002 el producto interno bruto fue de 10.239.800 millones de yuanes, lo que supone un aumento del 8%. Se persistió en aplicar la política fiscal activa y la política monetaria prudente, se puso en pleno juego el papel impulsor de la inversión procedente de los bonos del Estado y se emprendió con dinamismo la inversión extraoficial. Las inversiones de toda la sociedad en activos fijos alcanzaron un monto de 4.320.200 millones de yuanes, o sea, un incremento del 16,1%. En 2002, con la ratificación de la V Sesión de la IX APN, se emitieron bonos del Estado a largo plazo para la construcción por un valor de 150.000 millones de yuanes, lo que permitió un crecimiento económico de dos puntos porcentuales. Los proyectos financiados con estos bonos formaron un nutrido grupo de activos de alta calidad e incrementaron la fuerza de reserva para el desarrollo a largo plazo, desempeñando así un papel positivo en la optimización de la estructura económica, el mejoramiento del ambiente inversor, el aumento de los ingresos fiscales, el fomento del progreso tecnológico de las empresas, el refuerzo de la capacidad de desarrollo sostenible y la elevación del nivel de vida del pueblo. Las diversas regiones y departamentos se esmeraron en la organización de los trabajos de construcción y fortalecieron la auditoría, la inspección y la fiscalización de los proyectos financiados con bonos del Estado y su supervisión por parte de la opinión pública, asegurando la calidad de las obras y la seguridad de los fondos. Se continuó tomando el arranque del consumo como un importante contenido de la aplicación de la política fiscal activa y la política monetaria prudente y, a través de medidas coordinadas tales como la elevación de los ingresos de los habitantes, el perfeccionamiento de la política de consumo y la mejora del ambiente de consumo, se crearon condiciones para ampliar el consumo de la población urbana y rural. El volumen de las ventas al por menor de los bienes de consumo de toda la sociedad alcanzó los 4.091.100 millones de yuanes, lo que significa un aumento del 8,8%. De manera gradual se produjo un auge en sectores de consumo como la vivienda, las comunicaciones, el turismo, la educación y la industria automovilística.

Se conocieron nuevos progresos en el reajuste de la estructura sectorial de la economía y se elevaron en mayor grado la calidad y la rentabilidad del incremento económico. Se lograron resultados en la reestructuración de la agricultura y de la economía rural, se aceleró el reajuste de la distribución regional de la agricultura, se continuó concentrando la producción de cereales, algodón y otros cultivos principales con su traslado a las zonas productoras aventajadas, y se registró un crecimiento estable de la ganadería y la acuicultura. Se preparó una serie de nuevas variedades de cultivos de alto rendimiento, buena calidad y resistentes a las pestes y condiciones adversas, y se incrementó sin cesar la capacidad productiva integral de la agricultura. La producción total de cereales alcanzó las 457.100.000 toneladas, lo que representa un aumento del 1%. Se impulsó activamente la gestión industrializada de la agricultura, lo que promovió el aumento de los ingresos del campesinado. Se consiguieron resultados notables en la construcción de infraestructuras, prueba de lo cual fue concluido y puesto en operación otro gran número de proyectos hidráulicos, de transporte, de comunicación, de energía y de protección medioambiental. La estructura industrial prosiguió optimizándose. Se fueron conformando sectores de alta tecnología de propiedad intelectual china y ventajas competitivas, y el valor de la producción industrial de estos sectores se acrecentó en un 23%. Finalizó y entró en funcionamiento cierto número de proyectos para la fabricación nacional de equipos importantes como los de transporte urbano sobre rieles, los de protección medioambiental y los de grandes dimensiones para la producción de óxido de aluminio. Se intensificaron la reorganización y la transformación de las industrias tradicionales. Creció con firmeza el sector de servicios tradicionales, se desarrolló con rapidez el de servicios modernos, a la vez que iban emergiendo sin cesar otras ramas de servicios, tales como las telecomunicaciones, la circulación de materiales, el asesoramiento, el turismo y los servicios comunitarios. Se elevó por amplio margen la rentabilidad económica de las empresas. Las empresas industriales de escala superior a la requerida devengaron ganancias por 562.000 millones de yuanes, o un aumento del 20,6%.

Con el avance sólido de la explotación a gran escala del Oeste del país, las regiones centrales y occidentales se desarrollaron con mayor rapidez. Se continuó acelerando la construcción de infraestructuras. Se pusieron en marcha sucesivamente proyectos prioritarios como el de envío de gas del oeste al este y el de saneamiento coordinado del río Tarim, en tanto progresaba sin tropiezos la construcción del ferrocarril Qinghai-Tíbet y el proyecto de envío de electricidad del oeste al este. Se apresuró la implementación de los proyectos destinados a hacer llegar la electricidad a los cantones, los caminos asfaltados a las cabeceras distritales, y la radiodifusión y la televisión a las aldeas. Avanzaron según lo planeado la reconversión de tierras de labranza en bosques, la protección de los recursos de bosques naturales, la prevención y tratamiento de la desertización, la rehabilitación y desarrollo de las praderas naturales, así como otros proyectos para el fomento ecológico. El año pasado se devolvieron 2.520.000 hectáreas de tierra cultivada a los bosques y se reforestaron 2.880.000 hectáreas de montañas y terrenos baldíos. Se aligeró el paso de la construcción de instalaciones hidráulicas pequeñas y medianas, de servicios de agua potable para seres humanos y animales y de carreteras en las zonas rurales, lo cual permitió mejorar las condiciones de producción y vida de los campesinos.

La reforma de la estructura económica se profundizó sin interrupción, inyectando nuevo vigor y vitalidad al desarrollo. Se continuó impulsando la reforma de las empresas grandes y medianas de propiedad estatal para la implantación del sistema de sociedades y se reglamentó en mayor medida el proceso. La elaboración y promulgación de la Ley de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas favoreció la mejora del ambiente de desarrollo para estas empresas. Se desarrollaron aceleradamente las economías individual, privada y otras de propiedad no pública. Se registraron importantes progresos en la reforma del sistema de administración de ramas como las telecomunicaciones, aviación civil y generación eléctrica. Se prosiguió profundizando en la reforma de los precios, se estableció y mejoró el sistema de audiencia para la toma de decisiones del gobierno sobre los precios, y se pusieron en práctica el sistema de cobros por el tratamiento de aguas residuales y basuras domésticas en las ciudades y el sistema de anuncios públicos del cobro de tarifas relacionadas con los campesinos. Se obtuvieron resultados palpables en la transformación de las redes eléctricas rurales y la reforma de su estructura administrativa y en la aplicación de iguales tarifas por el uso de una misma red eléctrica, tanto en la ciudad como en el campo, logrando igualar en el 70% de los distritos las tarifas de electricidad para los residentes urbanos y rurales por el consumo de esta energía en la vida cotidiana, lo que permite reducir la carga financiera de los campesinos en 42.000 millones de yuanes por año. El ensayo piloto de la reforma tributaria y tarifaria en el campo se extendió a 20 provincias (regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central). Se aceleró el proceso de la reforma conducente a la compra y venta de los cereales y el algodón a través del mercado. Se obtuvieron logros por etapas en la reforma del sistema de examen y aprobación administrativos. Se desplegaron en profundidad la rectificación y la reglamentación del orden de la economía de mercado, se asestaron duros golpes a los actos ilegales de producción y venta de alimentos, fármacos e instrumentos médicos falsificados, adulterados y de mala calidad, y se intensificó el saneamiento de los mercados cultural, turístico, de construcción y ferial, mejorando así su ambiente.

La etapa inmediatamente posterior a la entrada de China en la Organización Mundial del Comercio (OMC) arrancó con buen pie, y la economía dirigida al exterior avanzó aún más. En cumplimiento concienzudo de los compromisos asumidos para la incorporación a dicha organización, se procedió a elaborar, modificar o abolir las leyes y reglamentos pertinentes, con el fin de reducir el nivel general de los aranceles aduaneros, suprimir gradualmente las medidas no arancelarias, ampliar los terrenos de inversión foránea y dar forma inicial a los recursos y mecanismos antidumping, antisubsidio y de garantía. En lo tocante al comercio exterior, el valor total de las importaciones y exportaciones ascendió a 620.800 millones de dólares, o sea, un aumento del 21,8%. Continuó mejorando la estructura del comercio, con un incremento sustancial en la exportación de productos mecánicos, eléctricos y de alta y nueva tecnología y un crecimiento en la importación de equipos clave, tecnologías avanzadas y recursos naturales de necesidad urgente para el país. La inversión extranjera directa de captación real sumó 52.700 millones de dólares, es decir, un incremento del 12,5%. Se optimizó aún más la estructura de la inversión foránea y se acrecentó el número de grandes proyectos intensivos en capital y técnicas. Se dieron nuevos pasos en la implementación de la estrategia de “salida”. Se profundizó todavía más en la cooperación económica regional, multilateral y bilateral.

Los ingresos fiscales continuaron en aumento y la operación financiera se mantuvo sin altibajos. Los ingresos de todo el país fueron de 1.891.400 millones de yuanes, lo que significa un aumento del 15,4%, y los gastos, de 2.201.200 millones, o un incremento del 16,4%. El balance de los ingresos y gastos arrojó un déficit de 309.800 millones de yuanes. Al prevenir y neutralizar los riesgos financieros, la banca intensificó su apoyo al crecimiento económico y al reajuste estructural. El volumen de emisión monetaria tanto en sentido amplio (M2) como en sentido restringido (M1) se incrementó en un 16,8% y la cantidad de dinero en efectivo puesta en circulación en el transcurso del año alcanzó los 158.900 millones de yuanes. Para finales de 2002, el saldo de los créditos concedidos por las instituciones financieras en su conjunto se había acrecentado en un 15,4%, la tasa de sus créditos fallidos había bajado en 4,5 puntos porcentuales y las reservas en divisas del Estado habían alcanzado los 286.400 millones de dólares.

Se dieron pasos acelerados en el progreso y la innovación científicos y tecnológicos y se reforzó el papel precursor de la educación para el desarrollo. Se lograron avances sustanciales en las investigaciones básicas y las de la alta tecnología y se robusteció de continuo la capacidad de innovación independiente. Se efectuó con éxito el lanzamiento de las naves espaciales Shenzhou III y IV y se logró su retorno seguro, además de llevarar adelante sin tropiezos importantes proyectos científicos y tecnológicos especiales como los de circuitos integrados y software de superdimensión y de genoma funcional. Se hicieron notables progresos en el establecimiento de un sistema estatal de innovación y en la reforma de las instituciones de investigación científica, se reforzó la construcción de infraestructuras para la ciencia y tecnología como los laboratorios clave e importantes proyectos científicos del Estado, y se aceleró la industrialización de los adelantos científicos y tecnológicos. Se potenciaron la protección y la administración de los derechos de propiedad intelectual. Se fortaleció sin cesar la educación básica, se comenzó a formar un nuevo sistema de administración de la educación obligatoria en las zonas rurales con el distrito como sujeto principal y se registraron nuevos avances en la educación obligatoria en las zonas pobres. Se obtuvieron resultados tangibles en la construcción de infraestructuras para la admisión ampliada de estudiantes por parte de los centros de enseñanza superior y de educación secundaria general del ciclo superior, y en la rehabilitación de los edificios en estado precario de las escuelas secundarias y primarias. Se aceleraron los pasos en el desarrollo del ciclo superior de la enseñanza secundaria general y la educación secundaria profesional y técnica. La educación superior experimentó un continuo desarrollo, con 3,21 millones de nuevos estudiantes admitidos en los centros de enseñanza superior general y 203.000 en cursos de postgrado.

Se hicieron progresos globales en todas las actividades sociales y continuó mejorando la vida del pueblo. Se percibió un sano desarrollo en la cultura, la sanidad, el deporte, la radio, el cine, la televisión, la prensa, el sector editorial y otras actividades y se reforzó constantemente el fomento de la civilización en lo espiritual. Marchó de manera expedita la construcción de un determinado número de proyectos prioritarios de instalaciones culturales, obras sanitarias rurales, hospitales de medicina tradicional china y otros nosocomios especializados. Se desplegaron con pujanza las actividades de fortalecimiento de la salud de todo el pueblo y los deportes competitivos cosecharon éxitos sobresalientes en los importantes eventos a nivel nacional e internacional. Se lograron resultados visibles en la construcción de infraestructuras urbanas relacionadas directamente con la vida del pueblo. Se redujo en mayor medida la población pobre de las zonas rurales. Los ingresos disponibles por habitante urbano y los ingresos netos por residente rural registraron un incremento real del 13,4% y del 4,8%, respectivamente. Se consolidó de continuo el “doble aseguramiento”, es decir, la garantía del pago puntual e íntegro tanto del importe destinado a la manutención básica de los trabajadores desplazados de las empresas estatales como de las pensiones de vejez básicas de los retirados y jubilados de dichas empresas, y se potenció evidentemente la garantía del nivel de vida mínimo de la población urbana. Se registraron progresos dinámicos en el ensayo para el perfeccionamiento del sistema de seguridad social en las ciudades y poblados. La tasa de desempleo registrado a fines de año en estas zonas fue del 4%.

La protección del medio ambiente y la explotación y utilización racional de los recursos naturales surtieron efectos, lo que potenció la capacidad de desarrollo sostenible. Se intensificó el saneamiento del medio ambiente de las zonas prioritarias, se suspendió y cerró cierto número de empresas que causaban seria contaminación, se consiguieron logros por fases en el control de la contaminación de los ríos Huaihe, Haihe y Liaohe y los lagos Taihu, Chaohu y Dianchi, se recortaron las emisiones del dióxido de azufre en algunas ciudades y zonas industriales y mineras, y se puso bajo control la tendencia al empeoramiento de las lluvias ácidas. Se reforzó la construcción de las infraestructuras de protección medioambiental, entre ellas las de tratamiento de aguas residuales y desechos en las ciudades, y la tasa de tratamiento concentrado de estas aguas llegó al 40,3%. Marcharon aceleradamente el saneamiento del entorno ecológico y la protección de los recursos naturales. Se puso en marcha la construcción del proyecto de transvase de aguas del sur al norte. El índice de crecimiento demográfico vegetativo fue del 6,45‰.

Estimados diputados, los logros del año pasado se obtuvieron sobre la base de los diversos trabajos realizados a partir del inicio de la reforma y la apertura al exterior, especialmente de 1998. Testigos del continuo y acelerado crecimiento de la economía nacional, del vigoroso desarrollo de las diversas actividades sociales, de la subida de la fuerza nacional integral a otro nuevo coto, del establecimiento en lo preliminar del sistema de economía de mercado socialista, de la configuración en lo básico de la apertura omnidireccional al exterior, de la notable extensión de nuestra influencia en el ámbito internacional, del fortalecimiento en alto grado de la fuerza cohesiva de la nación, de la estabilidad y unidad de la sociedad y de la armonía en las relaciones políticas y humanas, los últimos cinco años constituyen uno de los mejores periodos de desarrollo en la historia de nuestro país, el cual ha permitido asentar sólidos cimientos para su desarrollo a largo alcance en el futuro. Al pasar revista al extraordinario trayecto recorrido en este quinquenio, somos profundamente conscientes de que la consecución del desarrollo continuo, acelerado y sano de la economía nacional a pesar de numerosos factores desfavorables presentes en el ambiente económico internacional y de bastantes dificultades existentes en la operación económica dentro del país, es fruto de la decisión científica y conducción acertada de la dirección central, de la orientación oportuna y supervisión reforzada de la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente, de los esfuerzos mancomunados y trabajo sólido de las distintas localidades y departamentos, así como de la unidad con una sola voluntad y lucha ardua de las diversas etnias del país.

Asimismo, somos conscientes de que en la vida económica y social todavía persisten bastantes contradicciones y problemas, algunos de ellos bastante conspicuos. Primero, la coexistencia de la falta de demanda efectiva y la irracionalidad de la estructura de la oferta. La lentitud en el aumento de los ingresos de los campesinos por no haberse eliminado algunos importantes factores que lo afectan, la renta relativamente baja que percibe una parte de la población urbana y la vida todavía muy difícil que llevan algunos habitantes restringen la expansión del mercado de consumo. Además, aún no se ha desplegado en toda su extensión el potencial de inversión de los sectores colectivo, individual y privado. Segundo, la cruda situación del empleo y el reempleo. Frente al considerable número de personas que tienen estas necesidades en las zonas urbanas y a la gran cantidad de mano de obra sobrante en el campo que requiere desplazamiento, es difícil satisfacer la demanda de empleo con los nuevos puestos de trabajo creados. Tercero, las tareas bastante arduas de la reforma de las empresas estatales y las contradicciones subyacentes pendientes de un mayor esfuerzo para su solución. A fin de crear condiciones para una competencia leal en favor del desarrollo de las economías de diversas modalidades de propiedad, hay que trabajar todavía más. Cuarto, el considerable caos que subsiste en el orden de la economía de mercado, el serio atraso en la constitución del sistema de credibilidad social y la presencia ocasional de graves accidentes por falta de seguridad en la producción. Con respecto a estos problemas, el Consejo de Estado les ha atribuido suma importancia y está trabajando activamente para adoptar medidas encaminadas a resolverlos con seriedad.

II. OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN Y EL CONTROL Y PRINCIPALES TAREAS DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL PARA 2003

El presente es un año trascendental para llevar a efecto el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y dar nuevos pasos en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. Analizando integralmente el ambiente económico de dentro y fuera del país, se desprende que no solamente contamos con condiciones favorables para acelerar el desarrollo, sino que también afrontamos nuevos retos. No sólo es posible que se presenten nuevas circunstancias y contradicciones en la operación económica dentro del país, sino que también existen muchos factores de incertidumbre en la economía mundial. Únicamente fortaleciendo la conciencia sobre la posible adversidad, pensando en peligros eventuales aun en tiempos de paz, previendo las dificultades y problemas en toda su extensión y sopesando plenamente los recursos y medidas correspondientes, podremos estar bien preparados para conjurar cualquier riesgo y ganar la iniciativa. Debemos guiarnos por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la “triple representatividad” y actuar de acuerdo con las exigencias generales establecidas por la dirección central sobre la labor económica a objeto de persistir en el principio de ampliación de la demanda interna, seguir implementando la política fiscal activa y la política monetaria prudente, mantener la continuidad y la estabilidad de las políticas macroeconómicas y contribuir al desarrollo continuo, acelerado y sano de la economía nacional y al progreso en todas las actividades sociales.

Los principales objetivos previstos para la regulación y el control macroeconómicos de 2003 son:

—Un crecimiento económico aproximado del 7%;

—Un aumento de más de 8 millones de puestos de trabajo en las zonas urbanas y una tasa de desempleo registrado del 4,5% en estas zonas;

—Una subida del índice general de los precios al consumidor particular del 1%, y

—Un incremento del volumen total de las importaciones y exportaciones del 7%.

A fin de alcanzar los objetivos definidos para la regulación y el control macroeconómicos de este año, debemos empeñarnos en llevar a buen término los siguientes trabajos:

1. Acelerar la reestructuración de la agricultura y de la economía rural e incrementar por todos los medios posibles los ingresos del campesinado. Hay que impulsar con dinamismo la promoción de los productos agrícolas de mejor calidad y su producción especializada en regiones apropiadas, y establecer zonas industriales de productos agrícolas ventajosos. Incrementar la ayuda a las principales zonas cerealícolas. Implantar y completar sistemas de normas de calidad, de inspección y verificación y de certificación de los productos agrícolas, con el fin de elevar su nivel de calidad y seguridad. Potenciar la divulgación de las ciencias y tecnologías agrícolas y fomentar la transformación de sus logros. Continuar los esfuerzos por perfeccionar y llevar a efecto las políticas y medidas de apoyo a las empresas líderes, desarrollar el procesamiento avanzado e intensivo de los productos agrícolas y elevar el nivel de gestión industrializada de la agricultura. Poner en práctica, con arreglo a la ley, la política relativa a las tierras rurales. Intensificar la construcción de infraestructuras agrícolas y rurales, poniendo empeño en realizar de manera adecuada “un proyecto de gran envergadura y seis de pequeña escala”. El primero consiste en seguir fortaleciendo la construcción de obras importantes para la agricultura, la silvicultura y el servicio hidráulico, y los otros seis, en apoyar prioritariamente la construcción de pequeñas y medianas instalaciones infraestructurales como las de irrigación de bajo consumo, suministro de agua potable para la población y el ganado, caminos rurales, metano de uso rural, generación hidroeléctrica en el campo y cotos de prados. Es necesario incrementar la inversión de ayuda en las zonas pobres, ampliar la esfera de asistencia a los necesitados mediante la oferta de trabajo y resolver con prioridad los problemas relevantes que se observan en las zonas pobres, tales como los relacionados con los caminos, el agua potable y el consumo de electricidad. Acelerar la reestructuración, la innovación del sistema y el progreso tecnológico de las empresas de cantón y poblado, e impulsar el desarrollo ordenado de la urbanización. Encauzar de continuo la mano de obra rural hacia un desplazamiento racional y ordenado, revisar y suprimir las políticas discriminatorias y las tarifas irrazonables con respecto a los campesinos que trabajan en la ciudad, y defender sus derechos e intereses legales. Desplegar en todo el país y de manera integral el ensayo piloto de la reforma de los impuestos y tarifas rurales y perfeccionar las políticas complementarias. Profundizar la reforma del sistema de circulación mercantil de cereales y algodón y proteger los intereses del campesinado. Rectificar los precios de las mercancías y servicios relacionados con los campesinos, llevar a la práctica el sistema de anuncios públicos y dar solución específica a los casos que impliquen contradicciones relevantes, con el fin de aliviar en forma efectiva la carga financiera que pesa sobre los campesinos. Se prevé que en 2003 el ingreso neto por habitante rural aumentará en el 4%.

2. Desplegar mejor el papel impulsor de los fondos procedentes de la deuda pública y promover la reestructuración y el crecimiento estable y relativamente rápido de la economía. Se propone emitir en 2003 bonos del Estado a largo plazo para la construcción por un valor de 140.000 millones de yuanes, y se espera un aumento del 12% de las inversiones de toda la sociedad en activos fijos. Con arreglo a la resolución pertinente a adoptar en la presente sesión de la Asamblea, usaremos adecuadamente los fondos provenientes de estos bonos y optimizaremos la estructura de las inversiones. La inversión sufragada con los bonos del Estado se destinará, ante todo, a los proyectos en construcción o por terminar y, además, a los nuevos proyectos que es indispensable emprender. Su colocación concreta se inclinará principalmente en cuatro sentidos: hacia el campo, para mejorar con energía sus condiciones de producción y vida; hacia el reajuste estructural, para fomentar el progreso tecnológico y la actualización de las industrias, y apoyar y orientar al sector de servicios en su desarrollo; hacia las regiones centrales y occidentales del país, para garantizar la marcha expedita de la construcción de las obras clave; y hacia la ciencia, la tecnología, la educación y el mejoramiento del entorno ecológico, para promover la implementación de la estrategia de vigorización del país mediante la ciencia y la educación y la de desarrollo sostenible. Es preciso realizar concienzudamente los trabajos en la etapa preliminar de los proyectos, intensificar en mayor grado la administración, fiscalización y supervisión de los proyectos de inversión y evitar que se repita la construcción de obras de bajo nivel. Explorar activamente nuevas formas de financiación para la construcción de infraestructuras, entre ellas la de transferir a la sociedad el derecho de gestión de proyectos, el de acciones, etc., para reinvertir los fondos recogidos. Aumentar de manera apropiada la escala de emisión de bonos empresariales con sujeción a la premisa de ejercer un riguroso control y prevenir los riesgos. Expandir la esfera del pago de intereses crediticios con fondos de la deuda pública, con el fin de atraer y promover más inversiones sociales. Ampliar los ámbitos para el acceso del capital extraoficial al mercado, desarrollar las organizaciones intermediarias al servicio de las inversiones extraoficiales, fomentar la competencia leal en materia de inversión, financiación, tributación, utilización de la tierra, etc., y reforzar según la ley la supervisión y la administración al respecto para conducir a las economías de propiedad no pública hacia un desarrollo saludable.

3. Esforzarse por aumentar el número de puestos de trabajo y perfeccionar constantemente el sistema de seguridad social. Es necesario incorporar el control de la tasa de desempleo y el incremento de plazas laborales a los planes de desarrollo económico y social de las diversas instancias del gobierno y esforzarse por cumplir los índices previstos, entre ellos el relativo a los nuevos puestos de trabajo que se deben crear en las ciudades y poblados. Hay que tomar el desarrollo del sector de servicios como la vía principal para la solución de los problemas del empleo y el reempleo, poner en plena capacidad, sobre todo, el importante papel de la economía individual y privada y de las pequeñas y medianas empresas en lo que atañe a la ampliación del empleo, y crear con dinamismo puestos de trabajo en las comunidades. Es menester reglamentar y desarrollar el mercado de mano de obra. Estimular y apoyar a los trabajadores desplazados de sus puestos y a los desempleados en la búsqueda de trabajo por cuenta propia y en la creación de empresas de manera autónoma. Implementar concienzudamente las políticas y medidas de ayuda al reempleo, tales como la exención total o parcial de impuestos y tarifas, microcréditos de garantía y con interés parcialmente pagado por la Hacienda y subsidios a los seguros sociales. Estimular a las medianas y grandes empresas estatales a trasladar y recolocar de manera racional al personal excedente mediante la separación entre sus actividades principales y secundarias y el cambio de régimen en estas últimas. Tomar en plena consideración la capacidad de resistencia de la Hacienda, las empresas, los trabajadores y la seguridad social para determinar en forma adecuada la magnitud y el ritmo del desplazamiento y traslado de los trabajadores. Reforzar la capacitación profesional para mejorar la habilidad técnica de los trabajadores en busca de empleo. Continuar ayudando a los que tienen dificultad en encontrar empleo a lograrlo. Trabajar debidamente en la orientación y servicio a los graduados de los centros de enseñanza superior y las escuelas profesionales en su búsqueda de trabajo y creación de empresas. Fortalecer la construcción del sistema de seguridad social, consolidar en mayor medida el “doble aseguramiento”, perfeccionar el sistema de garantía del nivel de vida mínimo de los habitantes urbanos, y coordinar debidamente las “tres líneas de garantía”, esto es, el sistema de garantía de la manutención básica de los trabajadores desplazados de las empresas estatales y el de seguros de desempleo, además del sistema arriba mencionado. Seguir trabajando por llevar a buen término el ensayo para el perfeccionamiento del sistema de seguridad social en las ciudades y poblados.

4. Acelerar el reajuste y actualización de la composición sectorial de la economía, ajustándose al requisito de seguir un nuevo camino hacia la industrialización. Hay que desarrollar con prioridad la industria informática y aplicar ampliamente las tecnologías informáticas en los campos económico y social, fomentando con dinamismo la administración electrónica. Se acelerará el desarrollo de las industrias de alta y nueva tecnología. Se seguirán ejecutando los importantes proyectos de alta tecnología que ejercen una influencia de largo alcance sobre el desarrollo de la economía nacional, tales como los de circuitos integrados de 0,35 a 0,5 micras, televisión digital, sistema de satélites para la transmisión en directo de programas de radio y televisión, ingeniería biológica, nuevos medicamentos y agricultura moderna. Se continuará trabajando de manera adecuada en la construcción de centros estatales de investigación de ingeniería y bases estatales de las industrias de alta tecnología, para aumentar la capacidad de industrialización de los adelantos de las altas y nuevas tecnologías. Se vigorizará la industria de fabricación de equipos y se acelerará la localización de la manufactura de los equipos técnicos clave valiéndose de la realización de los proyectos importantes, a objeto de elevar la capacidad y el nivel tecnológico de desarrollo mediante esfuerzos propios. Se apresurará la reconversión tecnológica de las industrias prioritarias y las empresas de importancia vertebral. Se llevará a buen término la construcción de cierto número de importantes proyectos de energía, materias primas y materiales. Se reforzarán la programación y la orientación con respecto a las industrias automotriz, siderúrgica, de materiales de construcción, etc., evitando el desarrollo a ciegas y la competencia desordenada. Hay que explorar activamente nuevos lineamientos y métodos para la reconversión y la vigorización de las antiguas bases industriales del Nordeste y otras regiones, ayudar a las ciudades y zonas que tienen como actividad principal la extracción de recursos naturales a resolver sus problemas más acuciantes de la actualidad y promover con energía las industrias sustitutorias. Eliminar los equipos, técnicas y tecnologías atrasados y cerrar las empresas que destruyen los recursos, contaminan el medio ambiente o carecen de condiciones de seguridad para la producción. Desarrollar con energía los servicios modernos, las cadenas de gestión, la distribución concentrada y otras formas de circulación modernas, y hacer valer el efecto ejemplar de los fondos orientadores para el sector de servicios, con el propósito de fomentar su desarrollo en todos los ámbitos.

5. Impulsar activamente la explotación a gran escala del Oeste del país y promover un desarrollo coordinado de la economía regional. Para intensificar de continuo la construcción de infraestructuras y el mejoramiento del entorno ecológico, lo que se impone en la actualidad es lograr éxitos en dos tareas: La primera es acelerar la ejecución de los proyectos prioritarios que atañen a la situación general del desarrollo. A tal efecto, es preciso asegurar los fondos de construcción destinados a las obras importantes, incluyendo el ferrocarril Qinghai-Tíbet, el envío de gas del oeste al este, el envío de electricidad en la misma dirección, complejos hidráulicos, carreteras troncales, el Proyecto Tíbet-Xinjiang y la protección ecológica y medioambiental, garantizando así el buen desarrollo de todas ellas. Es necesario, además, emprender oportunamente la construcción de cierto número de obras importantes como las instalaciones hidráulicas, obras de protección medioambiental, carreteras, ferrocarriles y aeropuertos. La segunda tarea consiste en programar un grupo de proyectos de construcción que conciernen al mejoramiento de las condiciones de vida y producción rurales, dando prioridad a la ejecución del programa de “comunicación universal, reintegración doble y aseguramiento triple”. La “comunicación universal” se refiere a vincular progresivamente mediante caminos asfaltados todos los distritos de las regiones occidentales. Por “reintegración doble” se entiende la realización del proyecto de devolución de tierras de cultivo a la silvicultura y de tierras de pastoreo a la praticultura, proyecto por el cual se propone que en 2003 las tierras reconvertidas en bosques aumenten en 3,37 millones de hectáreas, la reforestación de colinas y terrenos eriales, en 3,77 millones de hectáreas, y las tierras de pastoreo reintegradas a la praticultura, en 6,67 millones. Por “aseguramiento triple” se hace referencia a los esfuerzos por asegurar los servicios de agua potable y de energéticos a cada una de las familias campesinas y el acomodamiento a cada una de las familias trasladadas por motivo ecológico. Al mismo tiempo, en las regiones occidentales es preciso acelerar la reforma y la apertura, desarrollar la ciencia, la tecnología y la educación, apoyar y fomentar los sectores económicos aventajados y construir gradualmente vías de fondos duraderas y estables para la explotación de dichas regiones. Se acrecentará la inversión para apoyar a las antiguas zonas revolucionarias y a las áreas de minorías étnicas en la aceleración de su desarrollo. Se potenciará aún más la cooperación económica entre las regiones orientales, centrales y occidentales, a objeto de promover la complementación recíproca a base de sus respectivas ventajas y el desarrollo conjunto.

6. Persistir en la reforma orientada hacia el mercado y rectificar y reglamentar el orden de la economía de mercado. Seguiremos impulsando la reforma encaminada a la implantación de un sistema de sociedades reglamentado en las medianas y grandes empresas estatales y su transformación mediante sistema accionario, y respaldaremos a las grandes empresas que reúnan las condiciones necesarias en su intento de cotizar en bolsas de dentro y fuera del país. Apoyaremos el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas de diversas formas de propiedad, en especial de las empresas de carácter científico y tecnológico y las de mano de obra intensiva. Realizaremos de mejor manera el reajuste, la reorganización y la superación de dificultades de las empresas de las ramas en situaciones difíciles tales como las de la industria militar. Hay que consolidar los logros de la reforma en sectores como las telecomunicaciones, la aviación civil y la energía eléctrica e impulsar con dinamismo la reforma de los demás sectores monopolistas. Investigar y elaborar el reglamento de administración de los activos estatales y emprender de arriba abajo una reforma ordenada del sistema de administración de dichos activos para evitar su pérdida. Mejorar el mecanismo de fijación de precios principalmente en función del mercado bajo la regulación y el control macroeconómicos, perfeccionar los sistemas del gobierno con respecto a los precios, tales como los de audiencia para la toma de decisiones, evaluación por parte de expertos, revisión colectiva, y supervisión y examen de los costos de las mercancías y servicios importantes, y reforzar la supervisión y el control de los precios y tarifas. Apresurar la reforma del sistema de inversión y financiación, asegurar la autonomía empresarial en lo referente a la inversión y mejorar la regulación y el control macroeconómicos sobre las inversiones de toda la sociedad en activos fijos.

Se impone hacer ingentes esfuerzos para rectificar y reglamentar el orden de la economía de mercado. Es preciso asestar duros golpes a las actividades infractoras y delictivas, como la producción y venta de artículos falsos, la introducción y venta de mercancías de contrabando y la venta piramidal ilegal, seguir realizando como es debido los diversos trabajos específicos de reordenamiento en este sentido, e investigar y castigar con decisión los casos de importante cuantía y gravedad que perturban seriamente el orden de la economía de mercado. Intensificar la implantación del sistema de información de credibilidad empresarial e individual en todo el país y acelerar la formación de un entorno mercantil caracterizado por la honradez, la credibilidad y la gestión legal. Reforzar la supervisión y el control de la seguridad en la producción para reducir los accidentes de gravedad por falta de seguridad.

7. Elevar constantemente el nivel de la apertura al exterior y aprovechar mejor los mercados y los recursos tanto dentro como fuera del país. Es preciso seguir trabajando apropiadamente en los diversos ámbitos para hacer frente a las circunstancias surgidas en el período de transición posterior a nuestro ingreso en la OMC. Es necesario impulsar enérgicamente la diversificación de los sujetos del comercio exterior y de los mercados de exportación, mantener estables las políticas y medidas de estímulo a la exportación, perfeccionar los métodos de exención, descuento y devolución de impuestos para las mercancías que exportan las empresas productoras y completar el mecanismo de reacción rápida para responder a la demanda antidumping. Es indispensable organizar bien la importación de los equipos y tecnologías clave y materias primas y materiales importantes que el país necesita con urgencia. Mejorar en mayor medida el ambiente inversor, impulsar la apertura al exterior ordenada del sector de servicios y trasladar el centro de gravedad del aprovechamiento de fondos foráneos a la introducción de tecnologías avanzadas, experiencias de administración moderna y personas especializadas. Es necesario intensificar la administración unificada de la deuda externa. Acelerar la ejecución de la estrategia de “salida”, estimular y apoyar a aquellas empresas que reúnan las condiciones necesarias para que inviertan en el extranjero, y desarrollar la gestión transnacional bajo diversas formas. Reforzar la cooperación económica interregional y ampliar los intercambios económicos y tecnológicos internacionales.

8. Fomentar y ampliar la demanda de consumo y mejorar sin cesar la vida del pueblo. Es necesario mejorar con empeño el ambiente de consumo y promover y ampliar el mercado de consumo, atribuyendo, en particular, importancia al desarrollo del mercado rural. Hay que revisar aquellas estipulaciones irrazonables que inhiben el consumo, consolidar los focos de consumo ya formados y fomentar y desarrollar nuevos puntos de crecimiento del consumo tales como el servicio comunitario, el ocio, el entretenimiento, el deporte, el fortalecimiento físico, la asistencia médica y la conservación de la salud. Se implantará y perfeccionará el sistema de oferta y garantía de viviendas de baja renta para mejorar las condiciones de vivienda de los residentes urbanos con ingresos medianos o bajos. Se reglamentará y desarrollará el crédito de consumo. Se intensificará la construcción de infraestructuras dedicadas al turismo y se mejorará la calidad de los servicios de este sector. Se impone profundizar en la reforma del sistema de distribución de ingresos, elevar el nivel de ingresos de los habitantes, sobre todo de aquellos que perciban bajos ingresos, establecer y perfeccionar por múltiples canales el sistema de ayuda a las personas con renta baja y resolver de manera apropiada los problemas con que se topan las familias urbanas en dificultad especial en cuanto a la vivienda, el acceso de sus hijos a la escuela, la asistencia médica, la calefacción, etc. Se prevé que en 2003 el ingreso disponible por habitante urbano aumentará en el 6%, y el volumen de las ventas al por menor de los bienes de consumo de toda la sociedad, en el 9%.

9. Efectuar con éxito el trabajo de aumentar los ingresos fiscales y disminuir los gastos, y poner en pleno juego el papel de apoyo de la banca al crecimiento económico. Hay que potenciar en mayor grado la recaudación y la administración de impuestos con el objeto de garantizar un incremento estable de los ingresos fiscales. Se continuará reajustando la estructura de los gastos para asegurar, en primer lugar, el pago puntual e íntegro de los salarios, aumentar los gastos para la seguridad social, intensificar la inversión en la agricultura y en la educación obligatoria y la sanidad en las zonas rurales, e incrementar la transferencia de pagos a las regiones del Centro y el Oeste del país y a las zonas con dificultades económicas. Se combatirán y prohibirán con decisión la ostentación y el despilfarro. Se aplicará el incremento cero en todos los gastos, salvo los prioritarios que deben ser aumentados conforme a lo estipulado por las leyes, los reglamentos y las políticas pertinentes. En 2003 los ingresos presupuestarios fiscales de todo el país serán de 2.050.100 millones de yuanes, y los gastos, de 2.369.900 millones, controlándose el déficit de la hacienda central por debajo de 319.800 millones. Se profundizará en la reforma del sistema bancario para mejorar la calidad del servicio de la banca. Los bancos comerciales estatales deben continuar trabajando de manera apropiada en lo tocante a la concesión de préstamos complementarios para los proyectos financiados con fondos de la deuda pública, incrementar los créditos a favor de aquellas empresas que tengan mercado, sean rentables y gocen de buena reputación, y reforzar su apoyo crediticio a la agricultura, las pequeñas y medianas empresas y la economía distrital. Es indispensable profundizar más en la reforma de las cooperativas de crédito rurales y proseguir debidamente el otorgamiento de microcréditos y préstamos con garantía solidaria para las familias campesinas. Hay que intensificar efectivamente la supervisión y la administración bancarias, reducir sin cesar la proporción de los activos fallidos de los bancos y prevenir y neutralizar los riesgos financieros. Se mantendrá un incremento adecuado del volumen de emisión de papel moneda, aumentando aproximadamente en un 16% la emisión monetaria tanto en sentido amplio (M2) como en sentido restringido (M1) para 2003, con una cantidad de dinero en efectivo puesta en circulación no superior a los 150.000 millones de yuanes. Se reglamentarán y desarrollarán los mercados de valores y de seguros.

10. Persistir en aplicar la estrategia de vigorización del país mediante la ciencia y la educación y la de desarrollo sostenible, e impulsar el progreso integral de las diversas actividades sociales. Es preciso intensificar la inversión en la ciencia, la tecnología y la educación. Potenciar la investigación básica y la de altas tecnologías, seguir ejecutando los programas Marzo de 1986 y Marzo de 1997 y otros importantes planes científicos y tecnológicos, así como las obras científicas estatales de gran significado, impulsar la constitución del sistema estatal de innovación y hacer esfuerzos por dominar tecnologías medulares y poseer una partida de derechos chinos de propiedad intelectual en los terrenos clave y en las primeras líneas del desarrollo de ciertas ciencias y tecnologías. Se reforzará la creación de condiciones básicas para el sector científico y tecnológico y se profundizará en su reforma estructural, formando de esta manera un mecanismo de estímulo en favor de las innovaciones científicas y tecnológicas para atraer a profesionales de alto nivel del exterior y alentar a los chinos que cursan estudios en el extranjero a regresar y acometer empresas en el país. Hay que hacer florecer y desarrollar la filosofía y las demás ciencias sociales. Se acentuará la popularización de ciencias y tecnologías. Es indispensable desarrollar con energía la educación e impulsar en todos los aspectos la formación cualitativa. Es menester prestar suma importancia a la enseñanza básica y fortalecerla constantemente, y realizar eficazmente el trabajo de generalizar la educación obligatoria de nueve años y eliminar el analfabetismo entre jóvenes y adultos en las zonas pobres y de minorías étnicas. Se pondrá en práctica el programa de enseñanza a distancia en las escuelas de primaria y secundaria de las zonas rurales. Se seguirá promoviendo la realización de los proyectos de rehabilitación de los edificios en mal estado de las escuelas de primaria y secundaria y de aumento de la admisión en las escuelas del ciclo superior de la enseñanza secundaria de alta calidad. En la educación superior es necesario poner énfasis en mejorar su calidad, continuar la ejecución de la segunda fase del Programa 211 y acelerar el proceso de la socialización de los servicios logísticos. Según lo planeado para 2003 la admisión en los centros de enseñanza superior general de todo el país será de 3,35 millones de estudiantes, y la de educandos de posgrado, de 270.000. Es preciso poner en práctica la Ley de Fomento de la Enseñanza No Pública. Se reforzará la formación profesional y técnica y la educación para adultos, perfeccionando gradualmente el sistema de educación permanente.

Es indispensable mantener con firmeza la planificación familiar, la protección del medio ambiente y la preservación de los recursos naturales como políticas estatales básicas. Se estabilizará el bajo nivel de natalidad, controlando el crecimiento demográfico vegetativo con una tasa inferior al 7,5‰. Es necesario incrementar la inversión en el saneamiento del medio ambiente y en el ahorro de recursos, explotar racionalmente y utilizar con eficacia los recursos y llevar a buen término el reordenamiento integral de los recursos territoriales. Se incrementará aceleradamente la existencia de reservas de petróleo y otros recursos estratégicos. Es preciso controlar con rigor el volumen total de las sustancias contaminantes y ejercer un control integral sobre su emisión mediante la concesión de permisos. Se reforzarán la prevención y la eliminación de la contaminación hídrica en las cuencas clave, en el área del Embalse de las Tres Gargantas y a lo largo del trayecto para el transvase de aguas del sur al norte, y se propulsará el tratamiento de la contaminación causada por la lluvia ácida y el dióxido de azufre en las zonas sujetas a su control. Se elevarán la tasa y el nivel de tratamiento de aguas residuales y basuras en las ciudades.

Hay que potenciar el fomento de la civilización socialista en lo espiritual. Se desplegará y cultivará el espíritu nacional con el patriotismo como núcleo y se impulsará el progreso de la cultura, la sanidad, el deporte, la radio, el cine, la televisión, la prensa, la edición y otras actividades. Es necesario aumentar la inversión en las instalaciones culturales públicas y ampliar la capacidad de cobertura de la radio y la televisión. Se reforzará la protección del patrimonio cultural. Se impulsará activamente el ensayo de la reforma del sistema de seguros de asistencia médica básica para los trabajadores, el de servicios médicos y sanitarios y el de producción y circulación de medicamentos en las ciudades y poblados. Es preciso establecer y perfeccionar gradualmente un nuevo tipo de sistema de asistencia médica cooperativa en el campo. Se seguirá fortaleciendo la configuración del sistema de control y prevención de las enfermedades. Se realizarán como es debido los preparativos para los Juegos Olímpicos y la Exposición Universal.

III. LUCHAR UNIDOS Y AVANZAR CON ESPÍRITU EMPRENDEDOR, DANDO NUEVOS PASOS EN LA CONSTRUCCIÓN INTEGRAL DE UNA SOCIEDAD MODESTAMENTE ACOMODADA

El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China ha planteado el objetivo de lucha de construir de manera integral una sociedad modestamente acomodada. Se trata de una tarea estratégica a largo plazo, y también del punto de partida y de empeño para realizar con éxito el trabajo económico del presente año. Para alcanzarlo la clave es la siguiente: atendiendo a las exigencias del importante pensamiento de la “triple representatividad” y tomando firmemente el desarrollo como tarea primordial en la gobernación y la vigorización del país, hay que dedicarse por entero a la construcción nacional, entregarse en cuerpo y alma al desarrollo y resolver con este recurso las dificultades y los problemas surgidos en la marcha hacia el futuro, tratando de trazar nuevos lineamientos para el desarrollo, hacer nuevos avances en la reforma, abrir nuevas perspectivas en la apertura y generar nuevas medidas en las diversas labores.

A fin de trazar nuevos lineamientos para el desarrollo, el núcleo consiste en impulsar activamente la reestructuración económica estratégica, dar importancia al apoyo en el progreso científico y tecnológico y a la mejora de las cualidades de los trabajadores y conseguir así la concordancia de la velocidad con la estructura, la calidad y la rentabilidad. Conforme a la exigencia de construir integralmente una sociedad modestamente acomodada, se debe reajustar con gran energía la estructura urbana y rural, la regional y la sectorial de la economía, con el fin de cambiar gradualmente la tendencia a la ampliación de las diferencias entre la industria y la agricultura, entre la ciudad y el campo y entre las distintas regiones. Se impone coordinar el desarrollo económico y social de la ciudad y el campo, fomentar la agricultura moderna y acelerar el proceso de urbanización; impulsar incansablemente la explotación a gran escala de las regiones occidentales del país y promover el desarrollo económico armonioso entre las regiones orientales, centrales y occidentales; persistir en seguir un nuevo camino hacia la industrialización, llevarla adelante con ayuda de la informatización, y promover ésta a través de aquélla, además de propulsar la optimización y actualización de la estructura sectorial de la economía, de modo que se configure un patrón sectorial que tenga las industrias de alta y nueva tecnología como precursoras, las industrias básicas y manufactureras como soportes y el sector de servicios desarrollado en todos los aspectos. Se elevará la capacidad de desarrollo sostenible y se promoverá la armonía entre el hombre y la naturaleza.

Para hacer nuevos avances en la reforma, el quid consiste en perfeccionar el sistema económico básico e impulsar la reforma orientada hacia el mercado, con vistas a eliminar incesantemente los impedimentos institucionales que obstaculizan el progreso de las fuerzas productivas, y acelerar la innovación de los sistemas y mecanismos. Es imperativo afianzar y desarrollar sin vacilación alguna la economía de propiedad pública y estimular, apoyar y orientar de igual modo el desarrollo de la economía de propiedad no pública, conjugando las dos en el proceso de la modernización socialista. Es necesario desplegar en mayor medida el papel básico del mercado en la asignación de recursos y cultivar y completar el sistema de mercado moderno, unificado, abierto, competitivo y ordenado, con el fin de crear un ambiente de competencia leal para las empresas de las distintas modalidades de propiedad. Hay que reforzar y mejorar la regulación y el control macroeconómicos, perfeccionar el sistema de regulación y control macroeconómicos que coordina la planificación estatal con las políticas fiscal y monetaria, y recurrir al uso integral de los diversos resortes económicos para regular la operación económica.

Para generar nuevas perspectivas en la apertura, lo más importante es persistir en combinar la estrategia de “introducción” con la de “salida”, participando en la cooperación y la competencia económicas y tecnológicas internacionales en esferas más grandes, campos más amplios y niveles más elevados. Hay que hacer valer plenamente las ventajas comparativas de nuestro país, como en el caso de sus abundantes recursos humanos e inmenso mercado, crear un mejor ambiente para atraer inversiones foráneas, y combinar la utilización de estas inversiones con el reajuste de la estructura económica del país, la reorganización y transformación de las empresas estatales y la explotación a gran escala de las regiones del Oeste, con el fin de elevar constantemente la calidad del uso de las mismas inversiones y su nivel. Es necesario aprovechar a plenitud la base material y técnica, los canales de intercambio con el exterior y las experiencias útiles adquiridos en el proceso de la aplicación de la estrategia de “introducción” para estimular y apoyar a las empresas de diversas formas de propiedad dotadas de ventajas comparativas a que inviertan en el extranjero, con el objeto de activar la exportación de mercancías y servicios laborales y ensanchar el espacio del desarrollo económico. Se debe formar un determinado número de empresas transnacionales poderosas y marcas prestigiosas, aumentando así la competitividad de nuestras empresas en el plano internacional.

Para adoptar nuevas medidas que faciliten el trabajo, lo principal es actuar siempre en torno a la profundización de la reforma, al aceleramiento del desarrollo y a la salvaguarda de la estabilidad, efectuar bien la regulación y el control macroeconómicos, reforzar la supervisión y previsión sobre la operación económica, descubrir y resolver oportunamente aquellos problemas de gran importancia que son de carácter general, que suponen una tendencia o que están en ciernes, con miras a garantizar el funcionamiento estable y el desarrollo sano de la economía. Es indispensable explorar con dinamismo las leyes que rijan la regulación y el control macroeconómicos, e investigar los métodos eficaces que permitan potenciar y mejorar estos trabajos. Los departamentos encargados de ellos deben seguir siendo modestos, prudentes y libres de arrogancia y precipitación en su estilo de trabajo y perseverando en su estilo de vida sencilla y lucha dura, además de actuar con solidez para llevar su labor a buen término, resolver como es debido los problemas relevantes en la vida económica y obrar en bien de los intereses de las más amplias masas populares. Han de someterse en forma consciente a la supervisión y orientación de la Asamblea Popular Nacional y escuchar atentamente las opiniones y sugerencias de la Conferencia Consultiva Política. Deben fortalecer el sentido de la legalidad y su capacidad de manejar los asuntos con arreglo a la ley, y tener firmemente arraigadas la conciencia de desempeñarse en calidad de servidor público y de prestar servicios al pueblo. Deben persistir en desempeñar sus funciones administrativas conforme a la ley, trabajar con plena dedicación e integridad moral, cumplir fielmente con sus deberes, entregarse por completo a sus cometidos y elevar de continuo la calidad y eficiencia de su trabajo.

Estimados diputados: Hacer un buen trabajo económico para este año es una tarea ardua y de significado trascendental. De acuerdo con las exigencias del XVI Congreso Nacional del Partido, y actuando bajo la dirección del Comité Central del Partido con el camarada Hu Jintao como Secretario General y guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la “triple representatividad”, ¡marchemos con los tiempos, emprendamos nuevas rutas e innovaciones, robustezcámonos con brío, avancemos aprovechando la buena coyuntura y luchemos esforzadamente por cumplir por completo las diversas tareas de desarrollo económico y social establecidas para 2003, dando nuevos pasos en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada!