-- Gracias a la constante mejora del ambiente político y legal de China tras su entrada a la OMC, las empresas medianas y pequeñas podrían convertirse en un punto de atracción para la inversión.

Por Feng Jianhua

Li Rongrong, ex ministro de la antigua Comisión Estatal de Economía y Comercio PI DAWEI

Beijing subastará en público algunas empresas medianas y pequeñas de propiedad estatal (EMPs) dedicadas a la venta al detalle y la industria alimentaria, según reveló Li Shiqi, director de la Sección de Empresas Medianas y Pequeñas de la Comisión Municipal de Economía de Beijing, en una conferencia de prensa efectuada en octubre de 2002.

En otra conferencia similar, Hu Jingyan, director del Departamento de Inversión Foránea del Ministerio de Comercio y Cooperación Económica con el Exterior (MCCEE), manifestó que China revisará los reglamentos relacionados con el establecimiento de compañías de inversión de riesgo en el país por parte de las empresas extranjeras, a fin de estimular su participación en el desarrollo de las empresas medianas y pequeñas chinas. Conforme a los reglamentos revisados, los requisitos para aquellas empresas foráneas que planeen establecer compañías de inversión de riesgo en China serán reducidos hasta su capital registrado.

El 29 de junio de 2002, la 28ª Sesión del Comité Permanente de la IX Asamblea Popular Nacional aprobó la Ley de Promoción de Empresas Medianas y Pequeñas, que entrará en vigencia el 1 de enero de 2003. Se trata de la primera ley especial sobre EMPs chinas.

Li Rongrong, ministro de la Comisión Estatal de Economía y Comercio, dijo: “La ley muestra que China ha comenzado a regularizar y legalizar su práctica para fomentar el desarrollo de las EMPs de diversas propiedades”.

Problemas existentes

El Consejo Chino para el Fomento de Comercio Internacional y la Cámara de Comercio estadounidense llega a un acuerdo sobre la ayuda a las empresas china medianas y pequeñas MA ZHANCHENG

En China existen más de 8 millones de EMPs registradas en departamentos industriales y comerciales de todo el país, cuyo valor de producción industrial, ingresos de venta y volumen de exportación representan el 60, 57 y 60% del total nacional, respectivamente. Al mismo tiempo, las mismas han generado el 75% de las oportunidades de empleo en poblados y ciudades.

Con el desarrollo de la economía de mercado en China, el número de EMPs se ha incrementado anualmente, hasta ocupar una posición importante en la economía nacional. Sin embargo, debido a la carencia de apoyo gubernamental y algunos problemas inherentes en las EMPs, este progreso ha marchado con lentitud.

“Actualmente, hay pocas oportunidades de financiación para su futuro desarrollo, y el costo de esa financiación es muy alto, lo que obstaculiza el avance de las EMPs”, afirmó Jiang Qiangui, viceministro de la Comisión Estatal de Economía y Comercio.

Una encuesta entre las empresas medianas y pequeñas de todo el país, por el Centro de Investigación para el Desarrollo, subordinado al Consejo de Estado, indica que el 67% de las mismas consideran la escasez de fondos como el problema más peliagudo que impide su desarrollo.

Otra encuesta arroja que entre las EMPs que han suspendido la producción, el 47% lo hicieron por falta de fondos. Se ha elevado por ello la exhortación a resolver la cuestión de financiación para dichas empresas.

“Debido a lo reducido de su escala y limitados fondos registrados, les resulta difícil ganar alguna oferta de proyectos estatales, a menos que cooperen con grandes empresas”, dijo Fu Shouqing, subdirector del Centro de Administración del Parque Científico de Zhongguancun.

Chen Xiaohong, profesor de la Universidad Zhongnan (en Hunan), quien estudia a profundidad el desarrollo de las EMPs mundiales, aseveró que la administración atrasada es otro problema que frena el crecimiento de las EMPs. “Muchas de éstas son de propiedad y administración privadas. Cuando su escala crece de forma notable, los administradores no tienen capacidad para manejarlas y fracasan por no adaptarse a la competencia del mercado, que es cada día más intensa. Lo peor es que nunca desean ceder al personal competente. Como resultado, algunas empresas prometedoras han desaparecido”.

Apoyo legal

Una fábrica de prenda de control por computadoras en Wenzhou. TAN JIN

“Elevar la competitividad y convertirlas en una parte dinámica de la economía es una tarea estratégica para los próximos años”, expresó Li Rongrong.

“La formulación de la Ley de Promoción ha brindado una oportunidad importante para el florecimiento de las EMPs, pues la ayuda a estas empresas ha quedado definida en forma de ley”, dijo Chen Naixing, director del Centro de Estudios de EMPs, subordinado a la Academia de Ciencias Sociales de China.

Asimilando las prácticas internacionales, la ley ha hecho explícitas estipulaciones sobre el apoyo a las EMPs en los campos de finanzas, creación de empresas, innovación tecnológica, expansión del mercado y servicios sociales.

Li Rongrong afirmó también que el Gobierno chino tomará cuatro medidas para este propósito. Primero, se establecerá un fondo de inversión de riesgo para mejorar la capacidad de innovación tecnológica de las EMPs; segundo, el gobierno acelerará el paso del establecimiento de sistemas de crédito y garantía de créditos, y relajará gradualmente las restricciones sobre la cotización de esas empresas y su emisión de bonos; tercero, se establecerá un sistema de servicios sociales; y cuarto, se harán esfuerzos por elaborar y revisar las leyes y reglamentos pertinentes en virtud de las reglas de la OMC, a fin de proporcionar un ambiente de competencia justa en términos de la admisión del mercado, el comercio y el impuesto y los ingresos.

En aras de aliviar la presión de financiación sobre las EMPs, el Banco Popular de China ha llamado a bancos comerciales a conceder más préstamos a aquéllas que tienen buenos beneficios y reputación comercial, y eliminar la cuota mínima establecida para ellas. Desde Septiembre, Beijing ha comenzado a crear el archivo de crédito para las EMPs, y recomendará las sobresalientes a compañías de garantía crediticia y bancos.

Wei Dong, director del Departamento de Empresas Medianas y Pequeñas de la Comisión Estatal de Economía y Comercio, indicó que para ampliar el espacio de financiación de las EMPs, se han fundado más de 300 organismos de garantía crediticia en todo el país, y hasta la fecha han ayudado a reunir más de 10.000 millones de yuanes para ellas.

Chen Naixing dijo que con el relajamiento y reglamentación gradual del ambiente del mercado después de que China accediera a la OMC, las EMPs encontrarán más oportunidades de desarrollo en 10 áreas, incluyendo la agricultura, el procesamiento de mercancías pequeñas, la alta tecnología, la protección ambiental y el turismo.