Por Xia Lin

En la I Sesión de la X Asamblea Popular Nacional (APN) y la I Sesión del X Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), aparecieron más diputados a la APN y miembros de la CCPPCh que a la vez se desempeñaban como empresarios privados.

La APN es el órgano supremo del poder estatal y el principal organismo legislativo del país. La misma se renueva cada cinco años, y celebra una sesión al año. La CCPPCh es el organismo más importante de cooperación multipartidaria y consulta política dirigido por el PCCh, y constituye una forma de democracia socialista en la vida política de China. Está compuesta por el PCCh, los partidos democráticos, personalidades sin la afiliación partidista, organizaciones populares, representantes de los diversos grupos étnicos y de los diversos círculos sociales, figuras de la Región Administrativa Especial de Hong Kong y de la Región Administrativa Especial de Macao, compatriotas de Taiwan, representantes de los compatriotas residentes en el extranjero que han vuelto al país, y personalidades especialmente invitadas. Las funciones principales de la CCPPCh incluyen la consulta política, la supervisión democrática, y la participación y deliberación en los asuntos estatales. También se renueva cada cinco años y celebra una sesión al año.

En los pocos meses transcurridos tras la celebración del XVI Congreso Nacional del PCCh, en noviembre de 2002, gran número de personas que no trabajan en la economía de propiedad estatal han subido al escenario político; algunas han ocupado puestos importantes, algo inusitado desde la fundación de la Nueva China.

Xu Guanju, de 42 años de edad, presidente de la Junta Directiva del Grupo Chuanhua de Zhejiang, de administración privada y con un capital superior a los 800 millones de yuanes, fue electo el 21 de enero vicepresidente del comité provincial de Zhejiang de la CCPPCh. Su grupo es la firma de industria química de mayor envergadura en la provincia, compuesto por varias empresas modernas de diversos sectores, incluyendo la industria química fina, la logística, y la agricultura de alta tecnología. Asumió el cargo en calidad del presidente de la Asociación Industrial y Comercial de la Provincia de Zhejiang.

Yi Mingshan, presidente de la Junta Directiva del Grupo Industrial Lifan de Chongqing, fue electo a principios de enero vicepresidente del comité municipal de la CCPPCh. Fue el primer empresario privado que ha entrado en el equipo dirigente de la CCPPCh a nivel provincial desde la aplicación de la política de la reforma y la apertura a finales de la década del 70.

En las sesiones del comité municipal de la CCPPCh y de la asamblea popular municipal de Beijing, que se clausuraron el 29 y el 31 de enero, respectivamente, se eligieron muchos nuevos miembros y diputados de círculos empresariales privados. De los diputados a la XII Asamblea Popular Municipal, 15 son de empresas de administración civil, cifra que supera en gran medida la de la asamblea anterior; y de los miembros del X comité municipal de la CCPPCh, figuran 47 personalidades provenientes de sectores de economía no estatal, lo que representa un aumento de 17 personas respecto al IX comité. Trabajadores de las dos instituciones reconocieron que por primera vez en la historia se han elegido tantos miembros y diputados de círculos económicos no estatales. Algo similar ha sucedido en otras ciudades y provincias, tales como Shanghai, Liaoning, Hebei y Qinghai.

En realidad, no es una novedad el hecho de que empresarios privados participan activamente en el trabajo de las asambleas y comités locales. Lo nuevo reside en que antes nunca habían asumido cargos de nivel provincial. Según estadísticas de la Asociación Nacional de Industria y Comercio, en los últimos cinco años, 9.065 personas vinculadas a la economía de propiedad no estatal han sido elegidas diputados a las asambleas populares al nivel de distrito o superior; y 32.025, miembros de los comités locales al nivel de distrito o superior de la CCPPCh.

Los dos ejemplos arriba mencionados representan un nuevo fenómeno tras la celebración del XVI congreso del Partido.

Según Qiu Jibao, empresario privado, miembro del comité provincial de Zhejiang de la CCPPCh y delegado del XVI Congreso Nacional del Partido, la elección de Xu Guanju como vicepresidente del comité provincial no sólo es un honor para él sino también para los empresarios de administración civil. “Se trata de la afirmación de nuestra posición igualitaria de constructor del socialismo con peculiaridades chinas”, expresó Qiu.

El XVI congreso del Partido sentó las bases para que los privados desempeñen estos cargos políticos

En su localidad se considera la elección de Xu como cuestión de tiempo. La provincia de Zhejiang es el centro de la economía de administración civil, la cual representa tres cuartas partes del volumen de la economía total de la provincia. Es completamente lógico que el representante de las empresas privadas, que constituyen parte importante de la economía social, ocupe el puesto de alto nivel en la localidad.

Según una investigación del famoso sociólogo Lu Xueyi, a la par que ocurren los cambios estructurales en las capas sociales del país, ha surgido y crecido cada vez más la capa de empresarios privados. Estos se preocupan, en general, de su posición política en la estructura social, o sea su propio futuro y destino. También se preocupan de sus derechos legítimos, sobre todo la seguridad de su propiedad privada.

Debido al obstáculo que planteaba la ideología tradicional, la posición política de los empresarios privados nunca se ha correspondido con su posición económica, lo cual ha restringido su participación en la vida social y política. Con el creciente desarrollo de su poderío económico y su contingente, los empresarios privados exigirán seguramente derechos políticos correspondientes, y participarán en mayor medida en la política para expresar su conciencia y proteger sus derechos legítimos.

Se trata de la más nueva expresión política de los empresarios privados de China.

Según analistas, tras la participación de delegados del sector económico no estatal en el XVI Congreso Nacional del Partido, un gran número de personalidades de la nueva capa social empezó a trabajar en los organismos legislativos de diversos niveles del país y las instituciones de participación y deliberación en los asuntos estatales. Esto es de gran significativo práctico y simbólico. “Es un acontecimiento histórico natural. A medida que aumenta su poderío económico, tendrán que buscar el derecho a hablar en la política”, opinó Cai Dingjian, jefe ejecutivo del Centro de Investigación sobre Asambleas y Parlamentos subordinado a la Universidad de Beijing.

Hasta el año 2001, se habían registrado 24,33 millones de empresas industriales y comerciales individuales, y 2,03 millones de empresas privadas, con un capital registrado total de 2.164.800 millones de yuanes.

El XVI Congreso Nacional del Partido se planteó proteger “cualquier ingreso legal pocedente o no del trabajo”, y que las nuevas capas sociales, incluida la de empresarios privados, constituyen constructores del socialismo con peculiaridades chinas. Ello ha eliminado la preocupación por las propiedades de los “primeros enriquecidos” y ha determinado la posición política de los empresarios privados, opinó el sociólogo Wu Zhicheng.

Wu agregó que la vehemente voluntad de buscar el reconocimiento social y el tratamiento político de la nueva capa social ha conseguido el respaldo del gobierno. Es una experiencia primordial en el proceso de democratización del país.

Voluntad de participación y deliberación en los asuntos estatales

Desde cualquier punto de vista, el personal del sector no estatal que ha subido recientemente al escenario político representa la nueva capa social. Ellos han expresado enérgicamente su deseo de participar en los asuntos estatales.

Yi Mingshan anotó que estaba dispuesto a escuchar y proponer sugerencias y exigencias al sector de economía no estatal y esforzarse por el desarrollo de la economía no estatal de la ciudad de Chongqing.

Al ser electo vicepresidente del comité provincial de la CCPPCh, Xu Guanju se comprometió servir de puente entre el gobierno y las personalidades de economía no estatal, y desempeñar bien el papel de asistente del gobierno en la administración de la economía privada.

El recién electo diputado a la asamblea popular municipal de Beijing, Wang Jianhua, que posee más de 200 millones de yuanes en activos fijos, prometió: “elevar las sugerencias y el clamor del sector de economía no estatal al nivel de la voluntad estatal”.

Muchos diputados y miembros del sector de economía no estatal han presentado mociones y proyectos que abarcan los diversos factores de la vida social, lo cual muestra su gran sentido de responsabilidad y amplia vista.

Jin Shixi, de la Oficina de Participación en Asuntos Estatales de la Provincia de Zhejiang, considera que el hecho de elegir a los empresarios privados sobresalientes para puestos dirigentes ha ampliado el canal de contacto entre la nueva capa social y el gobierno, a través del cual se transmitirán directamente las dificultades y la situación de las empresas privadas al gobierno, y al mismo tiempo se harán llegar a los dirigentes la calidad, las opiniones y los defectos de los funcionarios públicos gubernamentales.

Las estadísticas muestran que cada vez más empresarios privados son elegidos en las asambleas y los comités de diversos niveles, y los mismos desempeñan papeles cada vez más importantes en la participación y deliberación en los asuntos estatales.

Según Xu Dengquan, subdirector del Departamento del Frente Único del Partido de Chongqing y secretario de la organización del Partido de la Asociación Industrial y Comercial de la ciudad, el número total de los miembros del comité municipal de la CCPPCh y el de diputados a la asamblea municipal fueron de 93 y 58, respectivamente, para un aumento de más del 30%, en comparación con los períodos anteriores, según estadísticas parciales.

El Buró Estatal de Estadísticas ha publicado cifras que muestran que la economía privada representa el tercer lugar en la economía nacional después de la economía de propiedad estatal y la de propiedad colectiva. Hasta finales de 2001, había 1,32 millones de empresas privadas en China, lo que significa un 43,7% del número total de las empresas. En Zhejiang, provincia que tomó la delantera en la reforma y la apertura, la proporción de la economía no estatal en los sectores industrial y comercial ha subido del 38,7% en 1978 a más del 95% en la actualidad.

Relaciones entre intereses de las empresas privadas y los intereses públicos

¿Cómo puede un empresario privado equilibrar los intereses de su propia empresa y el trabajo del vicepresidente del comité provincial de la CCPPCh que representa los intereses públicos?

Xu considera que el hecho de poseer riqueza es una responsabilidad. Cuando más cantidad de riqueza tenga, mayor contribución a la sociedad hará. Por tanto, lo primordial es hacer funcionar bien la empresa.

Yi expresó que antes consideraba parcialmente que sólo debía trabajar bien en su cargo del presidente de la asociación industrial y comercial, y no prestaba mucha importancia a los asuntos de la empresa. Ahora piensa que es muy importante manejar bien la empresa. Cuando ésta se fortalezca, se desarrollará la economía no estatal. Es mejor otorgar más poder de administración diaria a los gerentes, con el fin de obtener más tiempo y energía para dedicarse al trabajo de la asociación y desempeñar el papel de vicepresidente, y esforzarse por fortalecer el desarrollo de la economía de propiedad no pública de la ciudad.

El grupo Lifan dirigido por Yi es una de las mayores empresas de motocicleta del país. Hace diez años, se estableció sólo con 200.000 yuanes y nueve personas. En la actualidad, su valor de producción anual ha llegado a casi 4.000 millones de yuanes, obteniendo cada año 100 millones de beneficios, pagando también 100 millones de impuestos, y ganando más de 100 millones de dólares en las exportaciones. Al mismo tiempo, la empresa ha proporcionado de manera directa e indirecta más de 40.000 puestos de trabajo para la sociedad.

Hasta finales del año pasado, en Chongqing más de 500.000 personas trabajaban en el sector de la economía no estatal, el volumen de este sector representaba más del 42% del PIB de la ciudad. Se espera que hasta 2005 el sector sobrepase a la economía de propiedad estatal, ocupando el 55% o superior. Para alcanzar esta meta, la ciudad está esforzándose activamente por promover el desarrollo rápido y sano de la economía no estatal. Por otro lado, el desarrollo del sector depende del crecimiento de las personalidades del mismo sector. O sea, la conciencia política y la capacidad de administración de los empresarios privados se relacionan directamente con el desarrollo y el fortalecimiento de sus empresas.