La nueva dirección política de China concentra sus esfuerzos diplomáticos en la promoción de la paz.

Por YANG CHENGXU

(El autor es investigador principal en el Instituto de Estudios Internacionales de China)

La situación internacional experimentó cambios profundos y complicados este año, con la guerra contra Irak y la atención que el mundo dedicó a la crisis nuclear coreana. La nueva dirección de China tomó posesión en medio de esta coyuntura, por lo cual concentró sus esfuerzos diplomáticos en promover la paz.

Una misión diplomática multilateral

China se ha pronunciado a favor de priorizar la diplomacia multilateral, con el fin de promover la cooperación entre varios países de Asia y el mundo en general.

El Presidente chino Hu Jintao se reúne con el Presidente ruso, Vladimir Putin, en el Kremlin. LI XUEREN

A principios de junio, el Presidente Hu Jintao, designado para su puesto actual en marzo pasado, fue invitado a asistir a la reunión informal de diálogo entre líderes del Norte y el Sur, celebrada en Evian, Francia, ocasión que marcó la primera vez en que un líder chino participa en las actividades del G-8. Durante la reunión, Hu propuso promover el desarrollo económico global, mantener la diversidad global, establecer un orden económico mundial justo y consolidar la cooperación entre Sur y Norte. El debut internacional de Hu como nuevo jefe de Estado de China resultó significativo, porque le permitió el contacto directo con líderes de muchos países. Hu consiguió construir un consenso con naciones industrializadas y profundizar la cooperación con los países en desarrollo.

Desde 2002, la crisis nuclear en la península coreana ha sido un tema espinoso. Dicha crisis escaló a principios de este año, amenazando la paz y estabilidad en la península y el área circundante. No fue sorpresa que el Gobierno chino se empeñara a fondo en promover las negociaciones pacíficas sobre el diferendo. Los diplomáticos de Beijing viajaron repetidamente a Washington DC, Pyongyang, Seúl, Tokio y Moscú, estrategia diplomática desconocida para China hasta poco tiempo atrás. El resultado fueron las negociaciones tripartitas entre la República Popular Democrática de Corea (RPDC), Estados Unidos y China sostenidas en marzo, y las negociaciones que en agosto reunieron a seis partes, a saber, la RPDC, Estados Unidos, China, Rusia, la República de Corea y Japón.

Otra decisión de corte diplomático multilateral condujo al Presidente Hu Jintao a la tercera cumbre de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) en Moscú, a finales de mayo. Allí, Hu alcanzó consenso con los líderes de otros países miembros con respecto al desarrollo de la organización, prueba de lo cual se puede encontrar en la Declaración de Moscú, firmada y ratificada en la reunión. China acogió la segunda reunión de primeros ministros de la OCS en Beijing este septiembre. La secretaría de la OCS comenzó a trabajar en Beijing el 1 de noviembre. Fuerzas armadas de los cinco miembros de la OCS, China, Rusia, Kazajstán, Kirguizistán y Tayikistán unieron sus fuerzas armadas para maniobras conjuntas contra el terrorismo en territorio chino y kazajo, en agosto pasado, con el fin de consolidar las capacidades de respuesta rápida de estos países en tiempos en que abundan los ataques terroristas. Los líderes de la OSC abogaron por nuevos conceptos de seguridad vinculados a las relaciones internacionales. Enfatizaron la seguridad y la cooperación económica, prometiendo no formar alianzas que apunten a otros países y organizaciones en la OCS.

Este diciembre, China publicó su “Libro Blanco sobre Políticas y Medidas de No Proliferación.” China no sólo ha firmado todos los tratados internacionales referentes a la no proliferación de armas, sino que también se ha sumado a la mayoría de las organizaciones internacionales pertinentes. Enfrentada a una creciente amenaza terrorista, China ha adoptado medidas eficaces para evitar que los grupos terroristas adquieran armas de destrucción masiva. Al mismo tiempo, China se opone a cualquier acción unilateral y al uso de la fuerza a voluntad en los asuntos internacionales, acciones que pudieran provocar una escalada en la proliferación de armas de destrucción masiva. Ningún país debe basar su seguridad en la inseguridad de otros países. China también cree que mejorando las relaciones internacionales se puede detener con eficacia la proliferación.

Actividades diplomáticas regionales activas

China está rodeada de unos 30 países, entre los cuales se incluyen Rusia, Japón, la India y los países asiáticos sudorientales. Para lograr el desarrollo económico, China necesita mantener la estabilidad y la paz en las regiones próximas. Durante la primera cumbre empresarial e inversionista sostenida en octubre en Bali, Indonesia, una más en una serie de reuniones de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ANSEA), el Primer Ministro chino Wen Jiabao expuso las bases de que rigen las relaciones diplomáticas de su país con sus vecinos, diciendo que China intenta ser un buen vecino y un buen socio, consolidar lazos amistosos, intensificar la cooperación regional e impulsar los intercambios y la cooperación con sus vecinos. Estas expresiones encarnan el espíritu de las actuales relaciones diplomáticas de China con sus vecinos. En años recientes, los lazos de China con la ANSEA han progresado notablemente, al punto que hoy maduran los planes para establecer un área de libre comercio entre las partes en 2010.

El Presidente chino, Hu Jintao, asiste a la reunión del diálogo informal de los líderes de Norte y Sur en Evian. JU PENG

Este año, China se sumó al Tratado de Amistad y Cooperación en Asia Sudoriental, en calidad de primer miembro no perteneciente a la ANSEA. A la par, la ANSEA se convirtió en el primer grupo regional que estableció una sociedad con China. De tal suerte han quedado establecidas las bases legales para una mayor confianza mutua y el fortalecimiento de las relaciones bilaterales.

En la séptima cumbre China-ANSEA (10+1) celebrada este octubre, el Primer Ministro Wen sugirió que las partes intensifiquen el diálogo político, profundicen las relaciones comerciales y económicas, consoliden la cooperación en la seguridad y desarrollen intercambios científicos y tecnológicos. Según los documentos sobre cooperación bilateral firmados en la reunión, China alcanzará su meta de dedicar $100.000 millones al comercio con la ANSEA antes de 2005. China también aumentará su participación en el proyecto de desarrollo de la región del bajo Mekong, comenzará la construcción de la sección de Laos de la carretera de Kunming a Bangkok y ofrecerá ayuda financiera para un estudio de factibilidad sobre la construcción de la sección de Camboya del ferrocarril Pan Asiático.

En la cumbre entre la ANSEA, China, Japón y la República de Corea (10+3), algunos líderes sugirieron que China acogiera la primera Cumbre de Asia Oriental, como prueba adicional de que China ha logrado una nueva imagen en calidad de promotora de la cooperación regional.

Durante las reuniones de la ANSEA, el Primer Ministro chino Wen Jiabao, su contraparte nipona, Junichiro Koizumi, y el Presidente surcoreano, Roh Moo Jun, firmaron una declaración conjunta que estipula la promoción de la cooperación entre los tres países. Éste es el primer documento sobre cooperación publicado por los líderes de los tres países, en el cual se define el marco fundamental y la dirección del desarrollo de la cooperación tripartita. Se espera que el mismo imprima un decisivo impulso a la cooperación y los vínculos regionales. La declaración también enfatiza que la cooperación entre China, Japón y la RC es una piedra angular importante en la cooperación de Asia Oriental.

La diplomacia bilateral continúa mejorando

Este año, la diplomacia bilateral de China también se anotó logros estimulantes. La primera acción diplomática del Presidente Hu Jintao al llegar al poder fue visitar Rusia. No pasa inadvertida la especial importancia que la nueva dirección china otorga a Rusia en el diseño de su agenda diplomática. Hu se reunió con el Presidente ruso, Vladimir Putin, durante la visita, y ambos lados expresaron deseos de desarrollar aún más la asociación de cooperación estratégica chino-rusa.

A finales de este año, el Primer Ministro Wen Jiabao asistió a la segunda reunión ministerial del Foro de Cooperación China-África, en Adis Abeba, Etiopía. Durante el foro, los líderes chinos y africanos consultaron cómo consolidar las relaciones chino-africanas y salvaguardar los intereses y derechos de los países en vías de desarrollo. Pusieron especial énfasis en las prioridades relativas a la cooperación económica bilateral.

Pero fueron la consolidación y la mejora de las relaciones chino-indias las que se robaron el centro de atención en 2003, en términos de diplomacia bilateral de China. China y la India son grandes países asiáticos, y tienen las dos mayores poblaciones del mundo. Una mejor comprensión y cooperación entre ellas es de gran significación para la estabilidad y la paz regionales.

El Primer Ministro indio, Shri Atal Bihari Vajpayee, visitó China este junio. Durante su viaje a Beijing, ambos países firmaron la Declaración de Principios para las Relaciones y la Cooperación Integral, afirmando que los intereses comunes de ambos países son mayores que sus diferencias. El documento también patentizó que ambos países no deben amenazarse y utilizar la amenaza de la fuerza entre ellos.

En la sexta Cumbre entre China y la Unión Europea (UE) de este año, que tuvo lugar a finales de octubre, ambas partes convinieron en que la asociación chino-europea ha alcanzado un nivel superior y ahora tiene una trascendencia más estratégica. Este año, China publicó su primer Libro Blanco sobre Políticas hacia la UE, en respuesta a los cinco Libros Blancos sobre Políticas de la UE, en su estrategia hacia China. El documento destacó que las relaciones chino-europeas atraviesan por su mejor período, al tener más terreno común que desacuerdos. También precisó que ambos lados abogan por la democracia en las relaciones internacionales y un mayor papel para la ONU. Al repasar la última década desde el fin de la Guerra Fría, China y la UE destacan que han alcanzado un creciente consenso, al apoyar ambos un mundo multipolar y oponerse al unilateralismo.

Y, por último, el mundo ha prestado siempre gran atención a las relaciones entre China y Estados Unidos. Los dos países mantuvieron estrechos contactos de alto nivel este año. En abril, el Presidente chino Hu Jintao se reunió con su contraparte estadounidense, George W. Bush, durante la reunión informal del diálogo de los líderes del Norte y Sur en Evian. Los dos presidentes volvieron a verse en la reunión de líderes económicos de la Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (CEAP), en octubre, en Bangkok, Tailandia.

A principios de diciembre, el Primer Ministro chino Wen Jiabao realizó una visita oficial a Estados Unidos, donde sostuvo amplias negociaciones con el Presidente Bush sobre la situación internacional actual, las relaciones bilaterales y el tema de Taiwán. Ambos líderes reiteraron que los intereses comunes superan las diferencias entre sus países e hicieron votos porque las divergencias no obstaculicen la cooperación bilateral.

En el discurso pronunciado en un almuerzo que le ofreció la Asociación de Banqueros Estadounidenses en Nueva York, el 8 de diciembre, Wen precisó que China y Estados Unidos precisan crear y regirse por una visión estratégica y utilizar la previsión para enfocar los problemas que se presentan en las relaciones bilaterales. En este sentido, citó un viejo adagio chino que expresa cómo se sienten los escaladores que suben al alto Monte Tai. “Debo llegar a la cumbre de la montaña,” dijo el Primer Ministro chino, “desde allá arriba todos los demás picos parecen diminutos montículos”.