En China, es común que los ricos eludan el pago de impuestos, razón que ha llevado a los departamentos concernientes a fortalecer la supervisión y perfeccionar gradualmente el sistema tributario.

Por Tang Yuankai

Actualmente un creciente número de personas se está enriqueciendo, sin embargo, la recaudación de impuestos sobre la renta individual deja aún mucho que desear, pese al incremento de los contribuyentes y las contribuciones.

El impuesto sobre la renta personal es el cuarto mayor origen de recaudaciones fiscales de China, con un ingreso anual de 100.000 millones de yuanes. Sin embargo, ello sólo representa el 6,6% del volumen total tributario, mucho más bajo que lo esperado.

A partir de este año, los departamentos tributarios están investigando la evasión del pago de impuestos, especialmente por parte de los ricos. A pesar de que han investigado la evasión por espacio de años del pago de impuestos de las empresas, esta es la primera vez que ponen el énfasis en los individuos.

Según la revisión de la contabilidad conducida hace poco en Beijing, la declaración tributaria de los jefes representantes de algunas compañías extranjeras tiene muchos problemas, así como la de los empleados de altos ingresos de más de 1.000 compañías extranjeras. Como resultado, los departamentos tributarios recaudaron 7,7 millones de dólares de impuestos añadidos.

Ello no solamente afecta el ingreso financiero nacional, sino también revela la necesidad del fomento de la rectificación del orden de la economía de merado en general, e incluso, de la supervisión de la gente rica, que ejerce gran influencia en la sociedad.

La evasión del pago de impuestos de los ricos es un juego peligroso debido a su falta de conciencia sobre el pago de impuestos, la indiferencia hacia la evasión del pago y los defectos existentes en la actual política tributaria.

"La compañía es mía, he pagado el impuesto de la renta empresarial. ¿Por qué debo pagar otra vez el impuesto? Dijeron algunas personas ricas.

La investigación demuestra que algunas personas ricas colocan su ingreso individual en los gastos de la empresa antes del pago de impuestos, eludiendo de esa forma el pago del impuesto sobre la renta personal. Algunos, por un lado, donan dinero a las regiones damnificadas, mientras por el otro eluden el pago de impuestos. El profesor Qian Sheng, experto en este sector y profesor de la Universidad del Pueblo de China, afirmó: "Cuando evaluamos a las personas, consideramos muy poco la conciencia en el pago de impuestos. El pago de impuestos debe tener la misma importancia que otras acciones, como donaciones a las zonas damnificadas y la valentía en defensa de una causa justa".

El profesor Hu Angang, director del Centro de Investigaciones de las Condiciones Nacionales, subordinada a la Universidad de Qinghua y la Academia de Ciencias de China, sostuvo que en muchos países, el público sabe claramente cuantos impuestos paga una estrella, pero en China, la gente no tiene idea de los impuestos pagados por las personas como Liu. "Las figuras públicas deben pagar el impuesto según la ley, lo cual es el básico requisito para ser una figura pública".

Qian expresó, "A pesar de que China ha establecido un sistema tributario relativamente científico y perfecto, muchos problemas en la recaudación de impuestos sobre la renta personal se deben a la falta de políticas concernientes".

Algunas personas aprovechan las fallas del sistema tributario para evadir el pago de impuestos. En la actualidad, los departamentos de auditoría conducen la supervisión después de la declaración de los contribuyentes; por lo tanto, se retrasa el castigo a la evasión impositiva. La inspección de casos tributarios se basa principalmente en el análisis, inspecciones especiales, denuncias del público y análisis integral sobre otras informaciones, pero también tiene sus limitaciones. El profesor Hu señaló que la política tributaria actual y su método de recaudación no logran representar el principio de la distribución justa y la reducción de la brecha. Al contrario, apuntan a la distribución injusta de la riqueza social.

La brecha entre los ricos y los pobres en China es cada vez más amplia. Según el Indice Gini, que proporciona la medida estadística de la desigualdad de rentas incorporando un valor explícito que refleja el grado de aversión a la desigualdad, China ha alcanzado el 0,47, cifra que supera la línea de alarma, del 0,4.

De los ocho billones de yuanes de los depósitos bancarios de los bancos, el 80% pertenece a los ricos, que constituyen menos del 20% de la población. Irónicamente, el impuesto de la renta personal recaudado no llega al 10% del volumen total. Son los pobres, incluyendo los obreros e incluso los campesinos, los que pagan más impuestos.

Liu Huan, profesor de la Universidad Central de Hacienda y Economía, dijo: "El Gobierno Central desea disminuir la brecha entre ricos y pobres. El ingreso por concepto de impuestos es una de las medidas".

Zhang Tianwei, comentarista experto del Diario de la Juventud de China, expresó que el pago de impuestos según la ley no significa nada si el ingreso personal no puede ser supervisado y contado efectivamente. Esta situación difícil concierne a una serie de problemas sistemáticos y tecnológicos en áreas como las finanzas, la contabilidad y la ley. La Ley de Impuestos sobre la Renta Personal ha sido implementada por más de veinte años, pero en opinión del profesor Qian, algunos artículos necesitan ser enmendados.

Algunas personalidades de la Asamblea Popular Nacional (APN) expresaron que la enmienda de la Ley de Impuestos sobre la Renta Personal no está incluida en el plan legislativo actual. La APN del próximo año determinará hasta donde llegará la enmienda de la ley. Ello significa que la decisión se tomará en fecha temprana del próximo año, pero los departamentos concernientes ya están trabajando activamente en ese aspecto.

Los ricos pagan con retraso

La gente rica empieza a pagar el impuesto retrasado. Muchos de ellos completaron voluntariamente los impuestos deficientes.

La Administración Estatal de Impuestos emitió algunas medidas, muchas de ellas están dispuestas para la implementación. Una de las medidas más importantes es acelerar la construcción informática de la colección y la administración del impuesto sobre la renta personal. Las empresas deben presentar fórmulas específicas del ingreso individual a los burós tributarios. En algunos sectores de alto ingreso, todas las personas deben declarar sus ingresos. Al mismo tiempo, el sistema de supervisión computarizado de los departamentos tributarios deben ser conectados con la red de otros departamentos gubernamentales para compartir la información y los datos concernientes a los contribuyentes.

Otras medidas incluyen: el establecimiento de un sistema de supervisión del impuesto sobre la renta personal de los importantes contribuyentes. Se debe establecer un sistema de administración de archivos de los principales contribuyentes de altos ingresos, para supervisar sus ganancias en los diversos lugares. Es necesario fortalecer la recaudación de impuestos de los actores, actrices y el personal vinculado a los espectáculos y el mercado de la publicidad. Se imponen inspecciones generales para el pago de impuestos sobre la renta personal por parte de las compañías y asociaciones culturales, con el fin de implementar el sistema del pago por adelantado del impuesto sobre la renta personal. Al tiempo que se fortalecen los métodos de recolección de impuestos sobre la renta personal de los ricos, se debe fomentar el cobro y administración de impuestos circulantes de las compañías, el impuesto sobre el ingreso empresarial y otros impuestos.

El sistema legal también les hace quedarse tranquilos. El profesor Huang Hengxue de la Universidad de Beijing indicó que la tarea de urgencia especial de la reforma del sistema tributario es perfeccionar el sistema legal. En el periodo de la acumulación del capital individual, China debe proteger el ingreso legal de la gente rica. El excesivo énfasis en el cobro de impuestos a la gente rica puede afectar el entusiasmo de producción de toda la sociedad y reducir la eficiencia productiva.

Un vocero de la Administración Estatal General de Impuestos señaló que la investigación y el enjuiciamiento de quienes incumplen con el fisco no afectarán el desarrollo normal del sector económico no-público; al contrario, favorecerá el desarrollo del ambiente de competencia justa y promoverá el sano desarrollo de los diversos sectores económicos de China en un ambiente mercantil sano.

A la vez que ataca la evasión del pago de impuestos sobre la renta personal, el Gobierno chino se prepara para simplificar los procedimientos de recaudación fiscal y aliviar la carga tributaria de los ciudadanos de bajos ingresos.