A pesar del récord histórico de 2 billones de yuanes del ingreso por concepto de impuestos de China en 2003, su ímpetu de incremento será reducido en 2004. El efecto de la reducción de impuestos, traídos por las nuevas medidas de la reforma tributaria, se manifestará en 2004, expresó Xie Xuren.

“Se puede decir que el cobro de impuestos seguirá manteniendo el incremento estable, pero el margen de incremento no será tan alto con el del año pasado”, considera Xie, quien agrega que la reforma de la transformación del impuesto al valor agregado aplicado en ocho sectores de la antigua base industrial del nordeste del país, favorecerá la promoción del reajuste estructural y la mejora de la capacidad competitiva empresarial de esta zona, y aumentará el volumen total del crecimiento, por lo que dichos esfuerzos resultarán en reducciones del cobro de impuestos en el futuro inmediato.

Además, la implementación en mayor medida de las políticas tributarias para promover la reubicación de los obreros desplazados también causará la reducción del ingreso por concepto de impuestos. Súmense a ello los pronósticos de ralentización en el ritmo de crecimiento de las importaciones de este año con respecto al año pasado, diferencia que se sitúa en un 40 por ciento menos.

La reducción de impuestos que traerá aparejada la nueva reforma tributaria será un importante factor restringible en la reducción del incremento del ingreso por impuestos en los próximos años, expresa Cong Ming, subdirector del departamento de macroeconomía de la Oficina de Investigaciones del Consejo de Estado.

La mencionada reforma consiste en la transformación del impuesto de valor agregado—o sea, el tránsito del impuesto del valor agregado aplicado a la producción al de consumo, y la consideración de la inversión en equipos en el ámbito de anulación del impuesto del valor agregado. Ello resultará en una reducción del impuesto de valor agregado de más de 100.000 millones de yuanes al año. Esta reforma será aplicada en forma experimental en ocho sectores del nordeste este año, reduciendo el ingreso por impuestos en más de 15.000 millones de yuanes. El segundo aspecto de la reforma es la unificación del sistema impositivo sobre la renta de empresas nacionales y de inversión extranjera. Después de la unificación, se recaudará el impuesto sobre la renta empresarial siguiendo los principios de ampliación de la base impositiva y la reducción de la tasa de impuestos, aliviando la carga de las empresas nacionales y eliminando las preferencias de este sector concedidas a las empresas de inversión foránea, lo que propiciará una disminución general de decenas de millones de yuanes en contribuciones. El tercero es el problema del endeudamiento por impuestos. Según el principio de “no adquirir nuevas deudas y de pagar las antiguas”, habrá también una reducción del ingreso tributario. El cuarto es la promoción de la reforma tributaria en las zonas rurales. En 2004, se eliminará por completo el impuesto sobre productos agrícolas especiales, con la excepción del tabaco, reduciendo como promedio un punto porcentual de la tasa de impuesto agraria y un total de 10.000 millones de yuanes del ingreso tributario agrícola. En los próximos años, se reducirá un promedio de un punto porcentual de la tasa de impuesto agraria al año y unos 7.000 millones de yuanes del impuesto agrario.

Otro factor propiciador de la reducción del ingreso tributario es la latente presión inflacionaria. En 2003, los precios de consumo del país pasaron de los indicadores negativos a los positivos, sobre todo los de materiales de producción y cereales, que tuvieron una rápida alza, con un 11,4% y un 10,8%, respectivamente, en noviembre, promoviendo el alza de precios en los sectores de costo y demanda. También el alza gradual de los precios, a tenor de la relación inversamente proporcional entre el cambio del nivel de precios y el aumento del ingreso tributario, dará paso a una baja en los ingresos por concepto de impuestos.

Para completar el panorama, hay que tomar en cuenta el cada vez más lento incremento del cobro de impuestos aduaneros. En 2004, se reducirá en mayor medida la tasa de impuestos sobre importaciones. El incremento de impuestos aduaneros depende del impuesto en los eslabones de la importación, el cual depende a su vez del desarrollo de las importaciones y exportaciones. A partir de este año, decrecerá el ritmo de ambas. La reducción de la tasa de devolución de impuestos por exportación y el proteccionismo del comercio internacional cada vez más fuerte harán más difíciles las exportaciones. Ante la situación de una ralentización en la tasa de exportaciones e importaciones el país se verá impedido de valerse de un déficit comercial de gran envergadura para hacer crecer en gran medida sus importaciones.