El acercamiento humanitario al proceso legal beneficia la reforma de China

por LI NAN

En el año transcurrido desde que el nuevo gobierno chino asumió el poder, sus líderes no sólo han demostrado una mayor afinidad con los ciudadanos comunes, sino que también han aplicado políticas y medidas más humanitarias en la toma de decisiones y aprobación de leyes. El proceso de promulgación y puesta en práctica de un enfoque más humano, implica mayor atención a los derechos de los ciudadanos.

Los vagabundos también son humanos

En marzo de 2003, el vagabundo Sun Zhigang resultó muerto a golpes en un centro de recogida y repatriación de Guangzhou, provincia de Guangdong. El caso, que se divulgó de inmediato a través de los medios informativos, atrajo la atención nacional y mereció especial tratamiento por parte del gobierno. El 18 de junio, el Primer Ministro Wen Jiabao presidió una reunión del Consejo de Estado, la cual examinó y aprobó las nuevas Medidas para la Ayuda y Administración de Personas sin Fuentes Aseguradas de Vida en las Ciudades, y anuló al mismo tiempo las Medidas para el internamiento y la deportación forzada de vagabundos y mendigos urbanos, promulgadas en mayo de 1982. De tal forma se dio un paso más en un trato más digno a quienes ya sobreviven la indignidad de habitar en las calles.

Ley de conveniencia

El 7 de agosto de 2003, el Ministerio de Seguridad Pública promulgó 30 medidas para facilitar la labor de la administración de registro de residencia, el tráfico, la entrada y la salida del país y el control de incendios. Según estas medidas, la residencia permanente de los bebés recién nacidos pueden registrarse en el lugar de residencia de su padre o su madre, de acuerdo con la decisión de los padres; se dejará de aplicar la cancelación de la residencia registrada de los condenados a prisión y los delincuentes sometidos a reeducación por medio del trabajo; y el límite de edad superior para solicitar la licencia de conducir se ampliará de 60 a 70 años.

El matrimonio se hace más fácil

El 8 de agosto de 2003, se publicaron los Reglamentos de Registro Matrimonial, los cuales entraron en efecto el 1 de octubre del año pasado. La nueva regulación persiste en los principios más humanitarios. Por ejemplo, las parejas ahora pueden elegir si desean someterse a exámenes médicos o no antes de casarse, procedimiento que era de obligatorio cumplimiento antes. Para el registro matrimonial, las parejas no tienen que someter certificados del centro de trabajo, y el proceso también ha pasado de denominarse regulación para la administración del registro matrimonial, a regulación del registro matrimonial. Estos cambios demuestran la transformación de las funciones del gobierno.

Mejores servicios del gobierno

Por mucho tiempo, las violaciones al examen y aprobación administrativos han constituido obstáculos para el desarrollo social y económico. Con el fin de cambiar esta situación inaceptable, la Asamblea Popular Nacional (APN) aprobó el 27 agosto de 2003 la Ley de Licencia Administrativa, la cual entrará en efecto el 1 de julio de 2004. Se trata de la primera ley de China sobre la licencia administrativa, que exige que los organismos estatales aumenten su eficacia y proporcionen mejores servicios en beneficio del pueblo. Esta ley también ha sentado bases legales para regular el comportamiento administrativo y proteger los derechos e intereses de los ciudadanos y las organizaciones.

Mayor seguridad vial

El 28 de octubre de 2003, la APN aprobó de forma mayoritaria la Ley sobre la Seguridad del Tráfico en la Vía Pública. Durante las cuatro deliberaciones, el humanismo, la imparcialidad y la conveniencia del pueblo fueron las consideraciones principales.

Atención a los asuntos rurales

En los últimos años, la adquisición de tierras ha causado gran inestabilidad en muchas áreas del país. En noviembre de 2003, el Consejo de Estado publicó una circular para rectificar el orden del mercado de la tierra, solucionando el problema de los campesinos que perdían sus fuentes de ingreso al quedar despojados de sus terruños. El nuevo principio que se sigue consiste en "proteger los derechos e intereses de los campesinos y controlar la escala de la requisición de la tierra".

El nuevo gobierno también acentúa la protección de los derechos e intereses de los trabajadores itinerantes. En noviembre de 2003, el Ministerio de Construcción y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social publicaron una circular para solucionar el problema de los pagos atrasados de los trabajadores. El Tribunal Popular Supremo también promulgó una circular para apresurar el proceso de los casos que implicaban el pago diferido. Antes de la Fiesta de Primavera (Año Nuevo lunar chino) de 2004, muchos trabajadores habían conseguido su pago omitido y pasaron felices la fiesta. Según el Ministerio de Construcción, se han pagado 21.500 millones de yuanes ($2.600 millones), lo que representa el 68 por ciento del total de los pagos diferidos. En total el 89 por ciento de los pagos omitidos incurridos en 2003 se han pagado.

Un mejor trato a los presos

La aplicación de la ley de presos también se ha vuelto más humanitaria. En los últimos años, las cárceles han comenzado a enfatizar los derechos de los reclusos y a estimularles para que se reeduquen. A este tenor, las cárceles proporcionan un trato más digno a los prisioneros.

El 28 de julio de 2003, Huang Xiaoqin, mujer de Chengdu, provincia de Sichuan, sometió una solicitud de matrimonio al buró judicial del distrito y a la cárcel. El hombre con quien Huang deseaba casarse era Dai Yudong, recluso de la cárcel Dayu Xinyuan. El 26 de agosto, el Ministerio de Justicia aprobó la solicitud de Huang, autorizando el primer casamiento de un prisionero que cumplía sentencia.

Según expertos legales, permitir el casamiento de los prisioneros constituye un gran progreso de las instituciones estatales, lo cual indica al mismo tiempo una profundización de conciencia legal. El hecho beneficia la regeneración de los prisioneros y la estabilidad social, y también constituye un enfoque humanitario en una sociedad regida por la ley.

El 17 de septiembre de 2003, Li Jun, quien fuera condenado a muerte por homicidio intencional, se reunió con su esposa antes de la ejecución, en el Tribunal Popular Intermedio N. 1 de Beijing. Durante los 20 minutos del encuentro, Li pidió que su esposa cuidara bien a sus padres y al niño, y les deseó una vida segura y tranquila en el futuro.

En el pasado, no se permitía a los prisioneros ver a su familia. Si ésta deseaba intercambiar mensajes con los primeros, debía solicitarlo a la cárcel. Después de la aprobación, podía entregar un esquema de preguntas, que sería examinado. Entonces la cárcel devolvía la respuesta de los prisioneros a su familia. Era imposible una reunión cara a cara.

Liang Huaren, profesor en la Universidad de Políticas y Ley de China, dijo que estas medidas muestran el respeto y el cuidado a los prisioneros condenados a muerte, haciéndoles sentirse consolados en el último momento de su vida.

El 21 de enero de 2004, la víspera del año nuevo lunar chino, 188 prisioneros en Beijing fueron autorizados a celebrar la fiesta más importante del año en sus casas. Ello responde a las estipulaciones de la Administración de Prisiones de Beijing, que permiten la salida al hogar de algunos prisioneros con buen comportamiento.

El año 2003 fue testigo de un salto obvio en el respeto a los derechos humanos. Los cambios registrados en la sociedad china lo han confirmado. En particular la enmienda a la Constitución ha añadido las palabras de que "el Estado debe respetar y proteger los derechos humanos", como factor vital de la reforma política china en los últimos años.