El 6 de marzo el Ministro de Hacienda Jin Renqing anunció que en 2004 China planea aumentar los gastos de defensa nacional en el 11,6% sobre el nivel del año pasado. Según analiza Luo Yuan, experto en asuntos militares, el incremento presupuestario de los gastos militares se debe a la necesidad de adecuarse a los nuevos cambios en la situación de seguridad internacional y a la tendencia de la nueva revolución militar mundial, y también a la necesidad de apoyar el desarrollo del país por vía pacífica.

En años recientes, dice Luo, quien se ha dedicado durante largo tiempo al estudio de los gastos militares de los principales países del mundo, éstos los han incrementado por amplios márgenes, y la mayoría de los países los han elevado a un nivel sin precedentes desde el término de la Guerra Fría. Según Lu, el mundo actual no vive en paz, pues se ha producido un promedio anual de 10,7 guerras parciales en los últimos años, se han incrementado los factores no tradicionales de amenaza a la seguridad, incluyendo las actividades terroristas, y están ocurriendo cambios en las amenazas con que se enfrentan los países y en su comprensión de las amenazas, lo cual ha llevado a los países a acrecentar sin cesar sus gastos militares. Al mismo tiempo, los principales países del mundo se están apresurando en impulsar la nueva revolución militar y sus ejércitos se están cambiando dell tipo intensivo en recursos humanos al tipo intensivo en capital, lo cual ha impulsado a su vez el aumento de los gastos militares. Hasta donde sepamos, el presupuesto de defensa de Estados Unidos para el año fiscal 2004 es de $401.700 millones, y sumados los $87.000 millones de gastos retroactivos más para la guerra de Iraq y la guerra de Afganistán, totaliza $488.000 millones, sentando así el récord más elevado en la historia. Y Japón viene en segundo lugar en el mundo, con un presupuesto de defensa de $42.200 millones para el presente año. En 2000, de acuerdo con las estimaciones de un instituto de investigación británico, los gastos militares de los veinte países y regiones principales del mundo ocupaban un promedio de 2,27% del PIB, pero este año la proporción será más alta. Bajo este trasfondo internacional, dice Luo, los gastos militares de China no son nada asombrosos en términos de cifra absoluta o de porción en el PIB frente a los de los países desarrollados si bien han tenido un incremento continuo en los últimos años.

Luo opina que China sigue aumentando sus gastos militares en 2004 debido principalmente a cinco motivos.

1. Apoyar el desarrollo pacífico del país, el cual significa no robar riqueza recurriendo a la guerra como medio. Para este propósito China debe tener la capacidad de poner coto a la guerra, y la contención de ésta exige una mayor capacidad estratégica que la de ganar la guerra, de ahí que resulte necesario invertir más fondos a tal efecto. Desarrollo pacífico también significa que China debe basar su desarrollo principalmente en la innovación independiente sin disputar recursos estratégicos con otros países, lo cual exige a su vez aumentar en cierta cantidad la inversión en la defensa nacional.

2. Salvaguardar la soberanía estatal y la integridad territorial. El Estado encomienda al Ejército Popular de Liberación (EPL) la misión de salvaguardar la seguridad y unidad del país y de proporcionar una garantía segura a la edificación de una sociedad modestamente acomodada en todos los sentidos. A fin de hacer posible que el EPL cumpla esta misión, es indispensable acrecentar la inversión en los gastos militares y elevar la capacidad de combate del ejército en defensa propia en las condiciones de alta tecnología.

3. Salir al encuentro del desafío de la nueva revolución militar mundial. Esta revolución pone de manifiesto que los ejércitos están evolucionando del tipo intensivo en recursos humanos al tipo intensivo en recursos de ciencia y tecnología, o sea, al tipo intensivo en fondos. Tomemos a Estados Unidos por ejemplo: un bombardero invisible cuesta alrededor de $500 millones, y un portaaviones nuclear $4.000 millones. Así pues, sería imposible promover la nueva revolución militar de no haber una inversión de fondos necesarios.

4. Materializar el desarrollo a saltos con peculiaridades chinas. Debido a las razones conocidas de todos, China ha adoptado a favor de la construcción económica la política de “paciencia” en materia de construcción de su ejército. Por lo tanto, el EPL vive ahora la etapa de transición de la mecanización inconclusa a la de enfrentamiento con el desafío de la informatización. Con el fin de evitar una mayor “brecha de tiempo” con otros países, China tiene la necesidad y a la vez la posibilidad de subir al “tren expreso” de su construcción económica para coordinar con ésta la construcción de su defensa nacional para realizar a saltos la modernización de sus fuerzas armadas.

5. Implementar la medida estratégica de reducir el ejército en 200 mil efectivos. Antes del desarme a gran escala, cualquier país pasa por el proceso de “la inversión primero y los beneficios después”. Es así porque después de la simplificación y consolidación del ejército, un gran número de militares desmovilizados y retirados que pasan a labores civiles necesitan de colocación y sus familiares afrontan el problema de reempleo, y por otro lado, surge el trabajo subsiguiente de arreglar aquella parte de la producción militar y equipos sobrantes. Pero todo requiere de una enorme inversión de fondos. Por supuesto, el ejército se beneficiará más tarde de esta inversión, alcanzado el objeto de una mayor eficiencia a pesar de su disminución numérica.

(Información de Xinhua, traducción de www.china.org.cn)