Un innovador método de investigación de una diputada a la APN ha atraído la atención pública

En un hecho inusitado hasta la fecha, Zhou Xiaoguang, empresaria y diputada a la Asamblea Popular Nacional (APN) de China en la ciudad de Yiwu, en la oriental provincia de Zhejiang, pagó de su bolsillo un anuncio televisivo para reunir propuestas y sugerencias públicas de cara a la actual sesión anual de la APN, señalada para marzo en Beijing.

Durante la sesión de la APN del año pasado, Zhou, cumplió su deber de diputada, sometiendo 36 mociones y sugerencias. Sin embargo, como presidenta de la junta directiva de una empresa privada, Zhou siempre anda muy ocupada. Fue esta la razón que la llevó a conseguir mociones entre el público a través de la TV local, mientras realizaba investigaciones correspondientes con la ayuda de sus empleados

La Constitución de China estipula claramente que todo el poder de la República Popular China pertenece al pueblo, y que el mismo ejerce su potestad por medio de la APN y sus diversos niveles. Los diputados a las asambleas son elegidos para ejercer una importante autoridad, incluida la presentación de mociones.

Pero la mayor parte de las mociones partieron de personas con cargos de diverso nivel en el Partido y el gobierno, en las instituciones de investigación científica, en las organizaciones sociales y empresas. Sólo una porción pequeña de ellas provino de las masas populares. A este tenor, pueden pasarse por alto problemas graves estrechamente relacionados con la vida diaria del pueblo y que necesitan ser resueltos inmediatamente.

Con el anuncio televisivo, Zhou procuró solicitar opiniones y sugerencias de entre una gama más amplia de votantes, poniendo a un lado sus propios intereses empresariales, con lo cual se granjeó el apoyo de quienes consideran que su iniciativa es una decisión con gran significado democrático, que conducirá al sistema de la APN a una nueva fase. Otros piensan que lo ocurrido es un mero accidente individual, que no tendrá mayor trascendencia. Para que los delegados a la APN representen mejor el sentir popular, apuntan estos últimos, hay que tomar medidas de mejoramiento del sistema.

No es una solución

Qiao Xinsheng (profesor de la Universidad de Finanzas y Economía del Sudoeste): Debemos apreciar altamente el acto de Zhou, porque su acción implica un vuelco en la situación tradicional de que los diputados a la APN solamente discutan los problemas, sin una previa comunicación con los votantes. Si hay más diputados como Zhou, los votantes tendrán el medio de expresar sus opiniones.

Sin embargo, es obvio que el dinero juega un papel importante en el caso arriba mencionado. Creo con la excepción de algunos diputados que son a la vez empresarios ricos, pocos tienen los medios para acudir a este método de comunicarse con el público, dados los enormes costos de la publicidad. Por consiguiente, no es probable que esta iniciativa devenga práctica común en China.

Si bien es cierto que solicitar la opinión pública por medio de la TV ayuda a consolidar los lazos entre los diputados y los votantes, y que al hacerlo no se han violado las leyes electorales respectivas, queda por ver si un diputado a la APN debe o no debe promover sus actividades aprovechándose del dinero y de los medios comerciales correspondientes durante las elecciones, o el proceso del cumplimiento del deber. Algunos opinan que la función de los diputados a la APN debe ser a tiempo completo, lo que significa que los diputados deben pasar todo su tiempo laboral atendiendo a las necesidades de los votantes. La idea es absolutamente correcta, pero no es práctica en cierto grado porque en nuestra sociedad moderna, resultará muy difícil recoger opiniones del pueblo dependiendo únicamente de los mismos diputados, y sin utilizar los medios informativos. Como diputada a la APN, Zhou ha cumplido sus deberes, dejando que el público tenga acceso cercano a ella a través de los medios informativos modernos.

Pero lo ocurrido también nos hace pensar si en el futuro serán elegidos como diputados a la APN sólo aquellos que dispongan de los medios para pagar los gastos de publicidad que le permitan llegar a la opinión pública.

Estamos convencidos de las buenas intenciones de Zhou en este caso. Sin embargo, tomando en cuenta el sistema legislativo, se impone evitar que esa misma acción la asuman quienes buscan otros propósitos, que nada tiene que ver con el altruismo, aprovechándose de las lagunas legales que pueden quedar en la actual ley. Los reglamentos correspondientes también debe establecer límites para el monto de dinero que se utilice en las futuras elecciones de la APN. Sólo de esta manera se garantizará un igual derecho de elección para los aspirantes de diversos estratos sociales.

En este caso Zhou intentó llegar a todas las opiniones que forman el espectro social, pero hay que ser cuidadosos con los diputados que representan los derechos de otros estratos.

Nuestra tarea predominante en la actualidad es implementar el sistema democrático y legal. Ya tenemos establecido el marco, que todavía requiere de mucho perfeccionamiento.

Wu Ming (lector): Los actuales diputados a la APN son en su mayoría líderes administrativos, funcionarios de seguridad pública, fiscalía y tribunal y trabajadores modelos de diversos sectores. Algunos expertos han señalado que las características típicas y las capacidades especiales de tales diputados no garantizan que los mismos harán un buen trabajo en la deliberación y administración de los asuntos estatales. Bajo la situación actual, los diversos niveles del Poder Popular deben fomentar el entrenamiento de los diputados en cuanto a su capacidad de cumplir el deber. No se debe permitir que ningún diputado sin calificación ejerza los derechos otorgados por la Constitución.

Al mismo tiempo, de acuerdo con los reglamentos para diputados a la APN y a las asambleas populares locales, los votantes deben fortalecer su supervisión de los diputados. Por otra parte, los diputados deben rendir cuentas regularmente a los votantes y someterse a su escrutinio. Cada distrito electoral debe formar una organización supervisora.

Zhou actuó con sentido de responsabilidad y merece encomio. Sin embargo, se trata de un caso individual que no ejercerá mucho impacto. Debemos esforzarnos por encontrar maneras prácticas y generales de mejorar el comportamiento de los diputados a través del país.

Una buena práctica

Liu Haiming (lector): Según Zhou, un senador de Hong Kong le inspiró la idea de solicitar opiniones del público pagando el anuncio de su propio bolsillo. “Esto responde a la práctica internacional”, dijo Zhou.

En mi opinión, la búsqueda del sentir público por medio de los anuncios de TV es una buena práctica porque permite conseguir rápidamente una amplia gama de opiniones, con vistas al abordaje de los problemas sociales.

Por un período de tiempo relativamente largo, los diputados de los cuerpos legislativos de China han sido clasificados según niveles administrativos, lo que imbuye a algunos de la idea de que a mayor nivel mayor será la autoridad ejercida. Esta práctica ha hecho que ciertos diputados se alejen gradualmente de las masas y no puedan proponer mociones efectivas para las sesiones de la APN.

Por otra parte, la mayoría de los diputados a la APN cumplen sus deberes a medio tiempo, prestando generalmente más atención a su trabajo a tiempo completo. Por consiguiente, aunque un diputado haya acumulado una rica experiencia y disponga de amplias conexiones sociales, le será difícil estar al tanto de los problemas y dificultades de las masas, debido al limitado tiempo disponible para ello. Esto también afecta de cierto modo las propuestas para la asamblea. Si los diputados utilizan recursos de los medios informativos, tales como la TV, como puente para comunicarse con el público, podrán presentar mejores mociones después de analizar todas las opiniones adquiridas con el anuncio mencionado.

La recogida de opiniones a través de los medios informativos resulta más eficaz que las visitas a domicilio. Cuando se visita en persona a los electores puede surgir la incomunicación, dado que a veces los visitados se niegan a decir la verdad por falta de confianza hacia el visitante. Todo cambia cuando se les interroga por medio de anuncios. El público puede enviar mensajes a los diputados de manera anónima, para expresar lo que quizás han ocultado por mucho tiempo.

De hecho, este método publicitario también proporciona a los diputados un canal para aprender de las masas populares. Los diputados no nacen sabiéndolo todo. Para proponer mociones efectivas a la APN necesitan del previo contacto con el pueblo.

Los diputados a la APN y a las asambleas populares locales de diversos niveles deben aprender de la positiva innovación de Zhao y esforzarse por encontrar maneras más prácticas y efectivas de cumplir sus deberes.

Li Shi (lector): Consideramos que Zhou, como diputada a la APN, presta total atención a la voz de la gente común y corriente. Debemos admitir que en el pasado algunos diputados carecían de entusiasmo e iniciativas en el cumplimiento de su deber. Por ejemplo, algunos se limitaban a cumplir con sus trabajos a tiempo completo y olvidaban el necesario roce con los votantes, mientras que otros nunca daban opiniones en las reuniones y se limitaban a sumarse a lo que dice la mayoría.

Aunque estos comportamientos sólo representan un número reducido de diputados, los mismos afectan la confianza del público en ellos y en la asamblea popular. Lo ocurrido con Zhou nos deja la enseñanza de que diputados como ella han asumido sus responsabilidades en el cuerpo legislativo de China, y están desempeñando un papel cada vez más importante en el proceso.