Por Feng Jianhua

El 25 de enero de este año, cuando los aldeanos de Jiangtun sostuvieron una reunión de su comité de aldea, la tensión que se respiraba en el aire delataba el carácter especial de aquella cita. Ese día, los asistentes denunciarían a cinco funcionarios locales, a los cuales se acusaba de negligencia en la labor y prácticas corruptas.

PODER DE LA ALDEA: Los representantes de los aldeanos en Jiangtun demuestran su descontento con los funcionarios en la asamblea

La aldea Jiangtun, en el distrito de Changping de Beijing, cuenta con más de 600 habitantes, 525 de ellos con derecho a la votación. De acuerdo con la Ley Orgánica de los Comités de Aldeanos de la República Popular China, promulgada en 1989, los lugareños eligieron una junta de cinco miembros para el comité de aldea en 2001, en el cual Ding Liancheng se desempeñaba como director. Aunque el mandato de la dirección aldeana finalizaría en marzo de 2004, los aldeanos estaban demasiado impacientes para esperar. Por consiguiente, decidieron utilizar el derecho concedido por la Ley Orgánica de los Comités de Aldeanos para destituir a los funcionarios que han perdido el apoyo público. Los cinco miembros fueron incluidos en la lista de destitución. La demanda fue aprobada por el nivel inmediato superior del gobierno.

Conforme al artículo 16 de la Ley Orgánica de los Comités de Aldeanos, si más de una quinta parte de los votantes así lo solicita, los mismos pueden demandar la renuncia de los miembros de su comité, los cuales tienen el derecho a defenderse. El comité de aldeanos debe convocar una asamblea para votar la destitución. Si la mitad de los aldeanos está a favor, se aprueba la resolución.

A las nueve y media de la mañana, funcionarios gubernamentales del poblado Nanshao comenzaron a confirmar el número de asistentes. Algunos aldeanos se preocupaban de que no hubiera quórum suficiente para el requerimiento legal, pero se calmaron cuando se dijo que había 330 votantes calificados en la reunión.

En concordancia con el proceso legal, la parte que propuso la destitución, representada por un lugareño llamado Ding Jianyu, dio a conocer sus razones para proponer la democión de los funcionarios de la aldea. Su intervención se limitó a cinco minutos. Cuando les tocó hablar a los cinco funcionarios, estos estaban ausentes. El dirigente distrital que presidió la reunión tuvo que declarar la abstención de los que iban a ser destituidos.

Más tarde, los participantes iniciaron la votación y llegaron casi unánimemente a un acuerdo de destitución. Con el resultado, el gobierno del distrito retiró de inmediato la carta de nombramiento y el sello oficial del director del comité aldeano y aprobó una resolución de destitución para todos los funcionarios de la aldea Jiangtun. Los campesinos estaban tan contentos que encendieron petardos y celebraron hasta muy tarde en la noche.

¿Por qué la destitución?

“El camino de la aldea está lleno de baches. Representantes de los aldeanos elevaron quejas al respecto durante varios años, pero no se solucionó el problema. En invierno, es difícil tomar un baño. La asamblea de representantes de la aldea aprobó una resolución para construir una casa de baños pública, sin embargo el comité jamás lo llevó a la práctica. En cambio, en la nueva oficina del comité se construyó un baño para uso de los funcionarios”, dijo un aldeano.

¡QUE ABANDONEN EL PODER!: Los aldeanos de Jiangtun votan por la destitución de funcionarios de la aldea, acusados de corrupción

“Deseábamos saber cuánto obtuvo el comité en ingresos este año y cómo se gastó el dinero, pero ellos ocultaron el libro de cuentas y nos impidieron verlo”, afirmó otro aldeano.

Ding Jianyu anotó que los campesinos de la aldea se sentían cada día más insatisfechos con el comité. La compensación por la tierra expropiada fue la gota que colmó la copa. La aldea posee un total de 73 hectáreas de tierras de cultivo. Hace cinco años, el comité se apropió de las parcelas privadas (donde los agricultores plantan para sus propias necesidades) sin consentimiento de los aldeanos. “Sin tierra, los campesinos, como árboles sin raíces, han perdido sus fuentes estables de ingreso y seguridad básica de vida. En años recientes, muchos aldeanos se han visto obligados a salir fuera de sus sitios en busca de trabajo.

“En la aldea, se han arrendado 22 hectáreas de tierras para plantaciones, 13 hectáreas para pasto y la mayoría del resto quedó abandonada. A los aldeanos les duele ver tanta tierra improductiva. Por eso exigieron volver a cultivar la tierra, pero el comité rechazó la demanda. Su excusa fue que la labranza de la tierra podría agravar la escasez de agua”, dijo Ding.

"En vez de buscar métodos para resolver el problema del agua, dejaron de cultivar la tierra. ¡Qué cosa tan ridícula!" manifestó otro enojado. En 2002, el gobierno municipal de Beijing requisó alguna tierra para construir el sexto anillo alrededor de la ciudad. El comité de aldeanos de Jiangtun expropió por esa época las tierras de muchos aldeanos. Según los reglamentos del gobierno, el comité de los aldeanos debe designar otro pedazo de tierra a los residentes como remuneración por la requisa del suelo. Sin embargo, según muchos aldeanos, el comité de los aldeanos nunca se ajustó a lo estipulado. “Si tuviéramos tierra donde cultivar el grano para nuestro consumo, podríamos alimentarnos. Ahora tenemos que comprar todos los alimentos”, se lamentó un lugareño.

La renta de la tierra es la fuente principal de ingresos para la aldea Jiangtun. Pero en seis años, el comité nunca distribuyó el rédito a los aldeanos, según estos últimos. Una de ellos, Wang Shuling, dijo que el comité se justificó, diciendo que no había recibido el dinero del gobierno, pero lo cierto es que se le asignaron 3 millones de yuanes ($362.000) como compensación en el mismo año en que la tierra fue expropiada.

"El comité nunca estaba dispuesto a publicar los detalles de alquiler de tierra, ofreciendo datos tales como el contrato y rédito. Estimamos que la renta podría ascender a cerca de 10 millones de yuanes ($1,21 millones). Según las provisiones del gobierno, el 70 por ciento del rédito de alquiler se debe distribuir a los aldeanos. No obstante, no recibimos ni un centavo, mientras que la aldea tiene una laguna en los servicios de bienestar público. Las condiciones de vida de los aldeanos apenas han mejorado”, dijo Ding Jianyu.

Procedimiento legal para la destitución

Las acciones del comité causaron creciente descontento y resistencia entre los aldeanos. El 12 julio de 2003 tuvo lugar el "día del financiamiento democrático", cuando el comité y los representantes de la aldea se reunieron para discutir el problema financiero. Ese día, más de 20 aldeanos querían asistir a la reunión como simples oyentes. Los representantes de los aldeanos así lo convinieron, pero los miembros del comité rechazaron su entrada. Ocho representantes de la aldea salieron de inmediato del sitio de reunión en protesta. “No podemos entender por qué no permitieron que asistiéramos al día del financiamiento democrático. ¿Acaso se puede llamar democracia a eso?" protestó un aldeano.

Otro aldeano aseveró que en julio del año pasado, los representantes de la aldea sometieron una "carta de interpelación" al comité, con más de 10 "interpelaciones" por su comportamiento, pero no se dio ninguna respuesta antes de la asamblea. La indiferencia continuada del comité hacia las condiciones de vida de los aldeanos dejó a los mismos en un estado de desesperación. Por ello, 60 personas acudieron al gobierno del poblado Nanshao el 26 de diciembre de 2003, para someter una queja con las firmas de 270 aldeanos, solicitando la destitución de todos los miembros del comité de aldeanos.

Tres días después, al revisar la autenticidad del número de solicitantes, el gobierno del poblado Nanshao decidió celebrar una asamblea plenaria de aldeanos el 1 de enero de 2004, para discutir si procedía el procedimiento de destitución.

La asamblea plenaria se convocó según lo programado, con la participación de 244 votantes calificados. La resolución fue comenzar el procedimiento de destitución y celebrar una asamblea de votantes titulares el 25 de enero de 2004.

Sun Ming, director de la Comisión de Inspección Disciplinaria del poblado Nanshao, señaló que el procedimiento de destitución fue presidido en su totalidad por el gobierno del Nanshao. Los funcionarios responsables consultaron todos los detalles al departamento de asuntos civiles y confirmaron que el procedimiento era legal, por lo que el resultado de la destitución era válido. Sun añadió que en breve se elegiría un nuevo comité de aldeanos.

No es caso excepcional

El 31de enero, días después que los aldeanos en Jiangtun destituyeran a los funcionarios, la aldea adyacente de Sihezhuang también celebró una reunión para decidir si destituía al director y subdirector de su comité, Wang Shiwang y Shen Lijie. Aunque los dos jefes habían dimitido de su cargo la tarde anterior, los aldeanos sostuvieron la asamblea espontáneamente. Entre todos los 601 votantes, 348 firmaron por la "destitución". Esta acción fue "invalida” por el gobierno del Nanshao debido a su falta de procedimiento legal, pero los aldeanos creyeron que habían logrado el objetivo.

"A pesar de saber su invalidez, persistimos en llevar a cabo la reunión para su destitución. Queríamos que los funcionarios de la aldea supieran que no gozan de nuestro apoyo y que decidimos expulsarlos de su oficina," dijo un aldeano después del acontecimiento.

Antes y después de lo ocurrido, los funcionarios de la aldea en provincias como Zhejiang y Fujian "fueron acusados," y muchos aldeanos lograron éxito en la destitución de los funcionarios de la aldea. Los razones eran similares. Por ejemplo, la distribución injusta del rédito obtenido por la tierra y el abuso de los fondos públicos.

En la aldea Sihezhuang, por citar un caso, las razones de la destitución de los funcionarios de la aldea eran similares a las de Jiangtun. Uno de los aldeanos reveló que en Sihezhuang, 67 hectáreas de tierra fueron requisadas, alquiladas o abandonadas. Muchos aldeanos no tenían ninguna parcela para cultivar y no recibieron ningún rédito de alquiler, por lo cual debían abandonar sus lugares para ganarse la vida.

Feng Changshui, subdirector del departamento de publicidad del comité del Partido Comunista en el distrito de Changping, comentó que la destitución exitosa de los funcionarios de la aldea Jiangtun podría servir como modelo para Beijing y las regiones adyacentes". Esto ayuda a promover el progreso de la democracia en las entidades de base de China, especialmente en las áreas rurales”, dijo Feng.

Feng Changshui también reveló que después de Jiangtun y Sihezhuang, otras tres aldeas en el poblado de Nanshao formularon solicitudes de destitución a sus funcionarios, todos por asuntos relacionados con la tierra.