Información práctica sobre la vida en China

Por Zhang Jinqin

Hay muchas razones para desear visitar China, pues es una de las culturas más antiguas, la economía de más rápido desarrollo en el mundo y uno de los pocos países que mantienen el régimen socialista. ¿Qué es lo que atrae a la gente a vivir y trabajar en China? ¿Para aprovechar la oportunidad económica, aprender la lengua y cultura chinas, o ayudar a los pobres informados con frecuencia y simpatía por la media de Occidente?

Últimamente, Beijing Informa entrevistó a varios funcionarios de la Administración Estatal de Expertos Extranjeros (AEEE), la Asociación China de Intercambio Internacional de Personal (AChIIP) y la Oficina de Asuntos Exteriores del Municipio de Beijing, para discutir sobre la política china en general en relación a los empleados extranjeros y ofrecer cierta guía a los que desean establecerse en China durante corto o largo tiempo.

En 2001, según estadísticas, había aproximadamente 60.000 empleados extranjeros en la parte continental de China con registros en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y sus dependencias locales. Mientras estas personas son identificadas por la licencia de trabajo de extranjero emitida por dicho ministerio, hay también “expertos extranjeros” que poseen una identificación equivalente, conocida como Certificado de Experto Extranjero expedido por la AEEE. Tan sólo el año pasado fueron emitidos cerca de 20.000 certificados de experto extranjero. Y el año antepasado, China tenía un total 250.000 expertos extranjeros, además de 190.000 personas de las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao y la provincia de Taiwan que vinieron a trabajar por un tiempo.

Sin embargo, sigue difícil decir con exactitud cuántos extranjeros trabajan ahora en la parte continental de China. Mientras el país atrae a más y más extranjeros, este mercado particular de recursos humanos está lejos de ser maduro y reglamentado. Los turistas y estudiantes extranjeros cuyos números alcanzan a 70-90 millones y 86.000 cada año, respectivamente, no tienen permiso para trabajar en China. Pero muchos de ellos están trabajando como maestros, asesores, escritores, etc.

Por lo tanto, el gobierno debe esforzarse en materia de ley y administración para crear un “mercado de recursos humanos extranjeros” de mejor funcionamiento. En opinión de Li Bei, subdirector del Departamento de Reglamentos y Enlace de la AEEE, esto forma parte importante del empeño de su entidad.

Según el plan de trabajo de 2004 de la AEEE, una de sus principales tareas es implementar la estrategia nacional de recursos humanos, la cual prioriza la introducción de talentos del exterior. Esto se debe llevar a cabo conforme a la demanda doméstica, con el fin de promover y mejorar el mercado de recursos humanos para el cual le toca al gobierno tener el papel de elaborar la política y ejercer la microadministración, dice el plan.

La “demanda doméstica” es importante. Al tiempo de dar la bienvenida a los talentos foráneos, China también debe tomar en cuenta su propia demanda y elaborar políticas preferenciales para con estos profesionales. “Necesitamos profesionales foráneos para que nos ayuden en los campos de la tecnología informativa, la biotecnología, los nuevos materiales, la manufactura avanzada y la industria aeroespacial, las finanzas, la legislación, el comercio internacional y la administración de los asuntos científicos y tecnológicos”, expresó Li Bei.

La AEEE tiene mucho que hacer para atraer a más profesionales extranjeros a China. Una forma básica, según ella, consiste en mejorar el ambiente de inversión, de trabajo y social para estos profesionales, y en proporcionar paquetes de compensación competitiva. Se han formulado y puesto en ejecución las Medidas sobre el Ofrecimiento de Facilidades de Entrada y Residencia a los Inversionistas y Profesionales Extranjeros de Alto Nivel para crear un mejor ambiente a través de los servicios administrativos convenientes. Se ha fortalecido la supervisión sobre el mercado de recursos humanos extranjeros. Las agencias intermediarias han sido certificadas y sometidas al examen anual, y se está investigando y procesando a aquellas que violan los reglamentos. El gobierno otorga cada año el Premio de Amistad a los expertos sobresalientes.

Por supuesto existen desafíos y problemas, y hay mucho que hacer para su solución. En algunas localidades, por ejemplo, mientras todo el mundo dice que es muy necesaria la ayuda de los profesionales extranjeros, en la práctica no se aprovecha el capital humano de manera adecuada, e incluso se lo ignora en ciertos casos. Por consiguiente, resulta esencial para una institución como la AEEE intensificar su esfuerzo para que los gobiernos locales y los empleadores presten más importancia al capital humano que está a su disposición.

Además, la AEEE aspira por objetivo a acelerar el fomento de un mercado de intercambio internacional de talentos más eficiente y profesional, lo cual también es el deseo de muchos extranjeros. De esta forma, los extranjeros pueden conocer más de esta economía en ascenso y las enormes oportunidades que tendrán en este país, dijo Li.

Parece que estos principios guía del gobierno central han surtido cierto efecto en el trabajo práctico de operación a nivel local, especialmente en las ciudades grandes como Beijing, Shanghai y Shenzhen, donde hay un gran número de extranjeros. Beijing, por ejemplo, muestra su determinación a aplicar esta política, adoptando medidas acordes tanto con sus realidades como con la práctica internacional, familiar para la mayoría de los extranjeros, dijo Yang Liuyin, director de la Oficina de Asuntos Exteriores del gobierno municipal de Beijing.

Una de sus medidas principales es la apertura de un sitio web especial para los extranjeros que viven en la ciudad. Llamado Portal del Sitio Web Oficial de Beijing (www.ebeijing.gov.cn), este sitio web proporciona información de noticias, inversión, empleo, turismo, reglamentos, etc. Se planea que en un futuro cercano, los extranjeros podrán recibir sin inconvenientes servicios administrativos en línea, incluyendo el registro de matrimonio.

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Algunos hechos básicos

Pregunta: ¿Cuáles son las oficinas de administración encargadas de los asuntos relacionados con los empleados extranjeros?

Respuesta: La AEEE es el órgano oficial del Gobierno chino a cargo de los asuntos relacionados con los expertos extranjeros que trabajan en China, cuya identidad es indicada por el Certificado de Experto Extranjero expedido por la AEEE y sus oficinas locales.

En cuanto a los otros aspectos del trabajo y la vida, entre ellos el viaje, el casamiento, la religión y la visa, son responsabilidad de los órganos gubernamentales pertinentes elaborar reglamentos y supervisar su ejecución.

P: ¿Cuál es la definición de “experto extranjero”?

R: Por los “expertos extranjeros” en China se refiere a los expertos en economía y tecnología y los expertos en cultura y educación. Los primeros son los que trabajan en la industria, el comercio, las finanzas y las empresas de inversión extranjera. Los segundos son los que laboran en los centros de enseñanza superior, la prensa y las casas editoras, las instituciones de investigación científica y las organizaciones de arte.

P: ¿Cómo puede uno solicitar el Certificado de Experto Extranjero?

R: Para solicitar este certificado, la institución empleadora debe entregar una carta de presentación del agente autorizado; y los expertos en cultura y educación deben presentar el contrato de empleo, el acuerdo entre los gobiernos o entre las universidades, la visa Z o su copia, y dos fotos personales.

El certificado es válido por un año. Cuando vence el plazo, se debe renovar; y si no, perderá validez. Cuando hay cambio de entidad de trabajo, se debe devolver el certificado al departamento de emisión y solicitar uno nuevo en la nueva entidad de empleo.

P: ¿A quién puede acudir el experto extranjero si tiene dificultad en el trabajo y la vida?

R: Puede consultar con la AEEE y las oficinas de asuntos exteriores locales. Ellas darán orientación a las instituciones concernientes para el arreglo de los asuntos específicos. Los siguientes sitios web también proporcionan información práctica y útil: www.safea.gov.cn, de la AEEE; www.caiep.org, de la AChIPI; y otros sitios web de servicio locales como www.ebeijing.gov.cn, de Beijing.