(Quinta parte. Viene de la edición anterior)

VI. Cooperación en la Seguridad Internacional

La cooperación en la seguridad internacional está desempeñando un papel cada vez más importante en el mantenimiento de la paz mundial y la estabilidad regional. El Gobierno chino presta suma atención a la cooperación en la seguridad internacional y participa activamente en ella. El Gobierno chino aboga por desarrollar la cooperación en la seguridad internacional sobre la base de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas, los cinco principios de coexistencia pacífica y otras normas de las relaciones internacionales reconocidas universalmente.

Cooperación en la seguridad regional

Entablar diálogos y cooperación con los países de la región de Asia-Pacífico es un importante contenido de las políticas de seguridad de China para esta región, y forma parte importante de su política de buena vecindad. China persiste en fomentar las relaciones y la asociación de buena vecindad y refuerza la cooperación regional. En los últimos dos años, China se pronunció por la formación y el desarrollo de la Organización de Cooperación de Shanghai, siguió apoyando y participando en el Foro Regional de la ANCEA, la Conferencia sobre la Interacción y las Medidas de Establecimiento de la Confianza en Asia, el Consejo de Cooperación para la Seguridad de Asia-Pacífico, el Diálogo sobre la Cooperación del Nordeste Asiático y otros diálogos y procesos de cooperación multilateral, y jugó un papel positivo en la promoción de la cooperación en la seguridad regional con peculiaridades típicas de Asia.

En junio del 2001, China, Rusia, Kazakhstán, Kirguijistán, Tadjikistán y Uzbekistán fundaron la Organización de Cooperación de Shanghai. Esta es una organización regional de cooperación multilateral fundada sobre la base de los “Cinco Países de Shanghai”. Después de su nacimiento, la organización firmó y publicó sucesivamente el Convenio de Shanghai para Luchar contra el Terrorismo, el Escisionismo y el Extremismo, el Comunicado Conjunto de los Ministros de Defensa, la Declaración de los Primeros Ministros, la Declaración de los Dirigentes de los Organos de Seguridad y Justicia y la Declaración Conjunta de los Cancilleres. En la Conferencia Cumbre de la Organización de Cooperación de Shanghai, convocada en San Petersburgo en junio de 2002, los seis jefes de Estado firmaron tres importantes documentos jurídicos y políticos, que son la Carta de la Organización de Cooperación de Shanghai, el Acuerdo sobre los Organos Regionales Antiterroristas y la Declaración de los Jefes de Estado de los Miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai. La Organización de Cooperación de Shanghai, que promueve el nuevo concepto de seguridad, el nuevo modelo de cooperación regional y las nuevas relaciones interestatales, ha reforzado la confianza y la cooperación regionales en el terreno militar, ha intensificado la cooperación sustancial en la lucha contra el terrorismo, el escisionismo y el extremismo, y ha llegado a la conciencia común de ayuda mutua para la prevención y solución pacífica de los conflictos internacionales. La Organización de Cooperación de Shanghai mantiene en alto el espíritu de Shanghai consistente en confianza mutua, beneficio recíproco, igualdad, consulta, respeto a las distintas civilizaciones, y el desarrollo conjunto, impulsa el establecimiento del nuevo orden político y económico internacional justo y razonable y fomenta la seguridad y estabilidad regionales.

China está de acuerdo con los principios y propósitos de reforzar la confianza y la cooperación y salvaguardar la seguridad regional que promueve la Conferencia sobre la Interacción y las Medidas de Establecimiento de Confianza en Asia (CIMECA), y despliega una cooperación amistosa y constructiva con los países miembros. En junio del 2002, en la primera reunión de los Jefes de Estado de CIMECA se aprobaron el Documento de Almata y la Declaración para Erradicar el Terrorismo y Fomentar el Diálogo entre las Civilizaciones. La CIMECA consiguió importantes logros en sus actividades.

China apoya a la ANSEA para que siga su avance hacia las metas previstas. China participa activamente en las conferencias de cancilleres, de altos funcionarios y las conferencias extragubernamentales de la ANSEA. China patrocinó la construcción de la estación de redes de informaciones oceanográficas de la ANSEA y la puso en marcha. China asistió a la reunión de expertos en crímenes transnacionales de la ANSEA, que buscaba establecer medidas de confianza, y presentó su informe especial sobre los mencionados crímenes. China entrega en tiempo y forma a la ANSEA el informe anual de perspectivas de la seguridad. En la VIII Conferencia de Cancilleres, celebrada en el 2001, China expresó su apoyo al diálogo y a la cooperación en los terrenos de seguridad no tradicionales, y reiteró su propuesta de anunciar y mandar observadores a las maniobras militares multilaterales. En mayo del 2002, China extendió a la Conferencia de Altos Funcionarios de la ANSEA el Documento de la Posición China sobre Intensificar la Cooperación en los Terrenos de Seguridad no Tradicionales. En la IX Conferencia de Cancilleres de la ANSEA, convocada en julio del 2002, China presentó el Documento de la Posición China sobre el Nuevo Concepto de Seguridad, en el cual enfatiza la formación de un nuevo concepto de seguridad, la promoción de la confianza por medio de diálogo y el fomento de la seguridad a través de la cooperación. En noviembre de 2002, China y ANSEA publicaron la Declaración Conjunta sobre la Cooperación en los Terrenos de Seguridad no Tradicionales, poniendo en marcha la cooperación general entre China y ANSEA en dichos terrenos. En septiembre del 2002, China auspició en Beijing el Simposio de la Socialización del Aseguramiento Logístico de las Fuerzas Armadas de la ANSEA.

La Cooperación entre la ANSEA y China, Japón y la República de Corea (10+3) constituye una importante vía mediante la cual los dirigentes de Asia Oriental intercambian opiniones para reforzar la cooperación regional, y favorece la compresión y confianza mutua y la cooperación de beneficio recíproco entre los países de Asia Oriental. China tiene en alta estima esta cooperación y participa activamente en ella. Está a favor de transformarla en una cooperación omnidireccional, o sea, al mismo tiempo que se presta atención a la cooperación económica, se desarrolla gradualmente el diálogo y la cooperación en los terrenos político y de seguridad, ateniéndose al principio de negociación y avance estable, e iniciándose primero la cooperación en los terrenos de seguridad no tradicionales. Con cuatro años de desarrollo, esta cooperación ha progresado de manera notable.

El Ejército chino participa en los diálogos y la cooperación sobre la seguridad de la región de Asia-Pacífico. En enero del 2002, China envió observadores a la maniobra de dragado de minas de la marina en el Pacífico Occidental, patrocinada por Singapur. En abril del 2002 envió observadores a la maniobra militar de búsqueda y socorro de buques submarinos en el Pacífico Occidental, auspiciada por Japón. En mayo del 2002, mandó observadores a la maniobra militar multilateral Cobra Dorada de los Estados Unidos, Tailandia y Singapur. En lo adelante, China participará de manera selectiva en las maniobras multilaterales en los terrenos de seguridad no tradicionales.

Cooperación Antiterrorista

En los últimos años, las actividades terroristas están en aumento, y constituyen una amenaza real para la paz y el desarrollo del mundo. El incidente del 11 de septiembre ocasionó serias pérdidas de vida y de propiedades, y llamó grandemente la atención de la comunidad internacional. China es una víctima del terrorismo. Las fuerzas terroristas de “Turkistán Oriental” dañan seriamente la seguridad de la vida y las propiedades de las masas populares de las distintas etnias, y la seguridad social de China. El 11 de septiembre del 2002, respondiendo a la exigencia de China, los Estados Unidos, Afganistán y Kirguijistán, el Consejo de Seguridad de la ONU incluyó oficialmente al “Movimiento Islámico de Turkistán Oriental” en la lista de las organizaciones terroristas. El Gobierno chino se opone con firmeza a todas las formas del terrorismo y adopta activas y eficaces medidas para combatirlas.

El Gobierno chino estima que la comunidad internacional debe reforzar el diálogo y la negociación, desarrollar la cooperación, prevenir y combatir juntos las actividades terroristas internacionales, y erradicar las raíces del terrorismo. Para atacar al terrorismo, se debe contar con pruebas contundentes, definir metas bien claras y seguir los propósitos y los principios de la Carta de las Naciones Unidas y las normas internacionales reconocidas universalmente. Al respecto se debe poner en juego el papel orientador de la ONU y su Consejo de Seguridad. Todas las operaciones deben favorecer los intereses de largo alcance de defender la paz regional y mundial. No hay que confundir el terrorismo con ciertas naciones ni religiones. No hay que practicar el doble criterio en la lucha contra el terrorismo. La comunidad internacional debe aunar sus esfuerzos para condenar y asestar duros golpes a las actividades terroristas, no importa donde sucedan, contra quienes vayan y ni en qué forma ocurran. Para combatir el terrorismo hay que tratar al mismo tiempo lo superficial y lo esencial, y recurrir a medidas integrales. Entre estas medidas las más importantes son la resolución del problema del desarrollo, la reducción de las diferencias entre el Norte y el Sur, y la solución de los conflictos regionales.

China apoya y ejecuta a cabalidad las resoluciones acerca de la lucha contra el terrorismo, aprobadas por el Consejo de Seguridad de la ONU, y entregó el informe sobre la ejecución de la Resolución No.1373 del Consejo de Seguridad a la Comisión contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad. China, se afilió al Convenio Internacional para Impedir Explosiones Terroristas, y firmó el Convenio Internacional para Impedir el Suministro de Fondos al Terrorismo. China es miembro de diez de los doce convenios internacionales antiterroristas, y signataria de uno de ellos. China mantiene consultas antiterroristas con los Estados Unidos, Rusia, Inglaterra, Francia, Pakistán, India y otros países, y participa activamente en el trabajo de la Comisión contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad. Gracias al activo impulso chino, la conferencia de Shanghai de los dirigentes del Consejo de Cooperación Económica de Asia-Pacífico publicó una declaración antiterrorista y los jefes de Estado, los ministros de defensa, los dirigentes de los órganos de seguridad y justicia y los cancilleres de los países miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai lanzaron declaraciones antiterroristas. China apoya activamente a dicha organización en sus afanes por establecer un organismo antiterrorista regional permanente. En octubre de 2002, China y Kirguijistán realizaron una maniobra conjunta antiterrorista. China da suma importancia a la cooperación internacional antiterrorista en el terreno financiero. Aunque China no es miembro del grupo de trabajo especial contra operaciones financieras de lavado de dinero, el país respalda siempre el trabajo de dicho grupo. China expuso de manera general al grupo de trabajo especial las medidas que China adopta en la lucha contra el terrorismo en el terreno financiero.

Participación en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU

Como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, China siempre presta suma importancia y gran apoyo a la ONU para que, bajo la orientación del propósito y los principios de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas, desempeñen un activo papel en la salvaguarda de la paz y la seguridad internacional. China mantiene una actitud activa ante la reforma de las operaciones de mantenimiento de la paz, y desea fortalecer las funciones y la efectividad de estas operaciones. China es partidaria de las activas medidas  tomadas por el secretariado de la ONU con este fin, y da la bienvenida a los nuevos avances que la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de la ONU han tenido en la evaluación del informe Prasmy sobre la reforma de las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.

Desde 1990, año en que China envió sus primeros observadores a las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, el país participó sucesivamente en diez de estas operaciones, a las cuales mandó más 650 observadores militares, oficiales de enlace, consejeros militares y oficiales de Estado Mayor, y dos grupos de tropas de ingeniería, compuestas de 800 oficiales y soldados. En la actualidad, 53 observadores militares chinos están cumpliendo sus misiones en seis zonas de mantenimiento de la paz, y dos oficiales de Estado Mayor en el departamento de mantenimiento de la paz de la ONU. Cuatro enviados del Ejército chino ofrendaron su vida y varias decenas de personas fueron heridas en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.

Desde enero del 2000, cuando China mandó por primera vez a 15 policías civiles a las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, el Gobierno chino envió en total 198 policías civiles a las autoridades transitorias de la ONU en Timor de Este y a la misión especial de la ONU acreditada en Bosnia y Herzegovina.

En mayo de 1997, el Gobierno chino decidió en principio participar en las disposiciones de la ONU en espera de nueva misión. En enero del 2002, China tomó parte oficial en el mecanismo de espera de nuevas misiones de mantenimiento de la paz de la ONU, y está dispuesta a mandar a ella grupos de ingería, auxilio médico, transporte y servicio logístico. China puede enviar allá un batallón de ingeniería estándar de la ONU, un equipo de auxilio médico estándar de la ONU y dos compañías de transporte estándares de la ONU.

Intercambio y cooperación militar con el extranjero

El EPL promueve el intercambio y la cooperación militar con el extranjero. Los contactos con el exterior se amplían en diferentes áreas, sus contenidos se enriquecen cada día más, y sus métodos se hacen cada vez más flexibles y múltiples.

China ha entablado relaciones militares con más de cien países, tiene oficinas de agregados militares en las embajadas chinas acreditadas también en más de cien países, mientras más de 70 naciones mantienen sus oficinas de agregados militares en China. En los dos últimos años, el EPL llevó a cabo más de 130 importantes proyectos de contacto. Mandó delegaciones militares de alto rango a más de 60 países y atendió a más de 90 grupos de importantes dirigentes militares de más de 60 naciones. Desde mayo hasta septiembre del 2002, una flota de buques militares de la marina china realizó su primera navegación amistosa alrededor del mundo, navegando más de 30 mil millas marinas y visitando diez países. El EPL está profundizando y ampliando su intercambio académico militar y su cooperación técnica con el extranjero. Con decenas de países, el Ejército chino realizó más de cien intercambios de grupos técnicos. El número de estudiantes que los ejércitos chinos y extranjeros intercambian entre sí está en constante aumento. De octubre a noviembre del 2001, China organizó el tercer curso para el estudio de problemas internacionales en la Universidad de Defensa Nacional, al cual asistieron oficiales procedentes de 18 países. En octubre de 2002, China celebró, en la misma Universidad, el cuarto curso para el estudio de problemas internacionales, con la participación de oficiales de 31 países.

China impulsa sus relaciones militares con todos los países del mundo. Bajo la orientación del Tratado de Buena Vecindad, Amistad y Cooperación de China y Rusia, las relaciones entre los ejércitos chino y ruso están fortaleciéndose y desarrollándose. Ambos ejércitos intercambian visitas de alto rango. En septiembre del 2001, la reunión especial del mecanismo de consulta sobre la seguridad marítima entre China y los Estados Unidos se celebró en Guam, lo que vino restaurando las relaciones militares sino-estadounidenses, suspendidas por un tiempo. En octubre de 2002, los Jefes de Estado de China y los Estados Unidos quedaron, en una entrevista, en restaurar las relaciones entre los dos ejércitos. Se restablecieron por completo las relaciones militares sino-japonesas a finales del 2001. Las relaciones militares entre China y la Comunidad Europea marchan sin contratiempo. Respondiendo a invitaciones, las delegaciones militares de diferentes rangos de China efectuaron exitosas visitas a muchos países de Asia Nororiental, Asia Suroriental, Asia Meridional y Asia Central. Las zonas militares fronterizas de China y las fuerzas armadas fronterizas de los países vecinos mantienen visitas e intercambios entre sí. China sigue proporcionando apoyo a los países en vías de desarrollo en la capacitación del personal, equipamientos y aparatos, materiales de servicio logístico, tratamiento médico, etc., y abre nuevos terrenos de contacto. China está ensanchando sus relaciones con los países de Asia Occidental y Africa, y continua desarrollando sus relaciones militares con los países latinoamericanos.

El EPL mandó sus enviados varias veces a la Conferencia Multilateral de Seguridad de Asia-Pacífico, el Foro de Funcionarios de las Autoridades de Defensa de Asia-Pacífico, el Diálogo sobre la Cooperación del Nordeste Asiático, el Foro Regional de la ANSEA, el Foro de las Marinas del Pacífico Occidental, y otros simposios multilaterales de seguridad. El EPL sostiene consultas y entrevistas de seguridad con los departamentos de defensa nacional y de asuntos militares de Australia, Francia, Alemania, India, Japón, Kazakhstán, Kirguijistán, Pakistán, Rusia, Tailandia, Inglaterra, los Estados Unidos y otros países, lo que ha incrementado la confianza y la comprensión mutuas.

(Continuará en la próxima edición)