¿Puede Irak evitar la guerra?

-- La aceptación de la resolución 1441 de la ONU por parte de Irak ha detenido, al menos por el momento, la segunda Guerra del Golfo.

Por Ding Zhitao

El parlamento iraquí dice no a la resolución 1441 del Consejo de Seguridad de la ONU. XINHUA

Irak tomó una decisión difícil justo cuando la guerra parecía tocar a sus puertas. Después de que el Parlamento iraquí rechazara la resolución 1441 del Consejo de Seguridad de la ONU, el Presidente Sadam Husein y el Consejo del Comando de la Revolución iraquí expresaron su aceptación sin condiciones de la misma. La decisión iraquí ha salvaguardado su dignidad y protegido al país del peligro de la guerra, al menos por el momento.

La decisión debió suponer un paso crítico para Sadam,  enfrentado a una decisión de especial trascendencia para el  destino de su país y pueblo.

La primera reacción oficial de Irak fue un debate parlamentario de dos días, seguido por un rechazo por unanimidad de la resolución, como forma de expresar el disgusto nacional. Sin embargo, era bien sabido que aquélla no sería la última palabra. Sadam tiene la autoridad para revocar cualquier decisión aprobada por el parlamento, al que no le queda otra opción que respaldar cualquier decisión que adopte el mandatario.

Antes del voto de los diputados, el hijo mayor de Sadam Husein, Oudai Sadam Husein, quien detenta gran influencia en los medios legislativos, había pedido al parlamento que aceptara la resolución bajo el apoyo de la Liga Árabe, con la condición de que expertos árabes fuesen incluidos en el grupo de inspectores de la ONU. Al hacerlo, Oudai hablaba por su padre.

Vista de una calle en Bagdad. XINHUA

El 13 de noviembre, Sadam presidió una reunión conjunta del Consejo del Comando de la Revolución de Irak, máximo órgano de poder del país que encabeza Sadam, y el gobernante Partido Socialista Baath Árabe de Irak, y decidió aceptar sin condiciones la resolución 1441. El mismo día, el Gobierno iraquí escribió una carta al Secretario General de la ONU, Kofi Annan, aceptando el desarme según la resolución. La carta decía que Irak había adoptado la difícil opción de proteger al país de la amenaza de la guerra por medios pacíficos. La decisión final de Sadam ganó suficiente tiempo para permitir que China, Francia y Rusia convencieran al Consejo de Seguridad de la ONU y a otros miembros de la organización, de que adoptaran medidas pacíficas para resolver el problema de Irak.

El 18 de noviembre, la avanzada de inspección, dirigida por Hans Blix, inspector jefe de la ONU, y Mohamed El Baradei, director de la Agencia Internacional de Energía Atómica, llegó a Bagdad. Era el primer grupo de inspectores de armas que llegaba a Irak desde diciembre de 1998. Los primeros inspectores arribaron a sus lugares de trabajo el 25 de noviembre, reanudando la misión suspendida durante cuatro años.

Después del término de la Guerra del Golfo en 1991, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó una resolución demandando que Irak desmantelara todas sus armas de destrucción masiva bajo la supervisión internacional. En los siguientes siete años, más de 200 grupos de inspección  realizaron más de 400 revisiones a través de todo el país. Sin embargo, los frecuentes conflictos con las autoridades iraquíes  llevaron a la interrupción del proceso. 

El grupo de inspectores de la ONU, encabezado por Hans Blix y Mohamed El Baradei, llega a Bagdad el 18 de noviembre. XINHUA

Los medios informativos suelen considerar que la actual inspección constituye la última oportunidad para la paz. La cooperación efectiva del grupo con el Gobierno iraquí y la implementación justa e integral de la resolución 1441 determinarán en última instancia que Irak se beneficie de esta oportunidad.

Afortunadamente, los 300 expertos de inspección, reclutados por la ONU desde más de 40 países, incluyen 27 estadounidenses, 25 franceses, 22 rusos y algunos provenientes de los países árabes. Parece que el grupo de inspección no puede ser manipulado por EE.UU. Blix reiteró que aunque él no puede prometer que no haya espías entre los miembros del grupo, puede garantizar que cualquier espía descubierto será inmediatamente despedido. Se espera que se logre un informe de inspección justo y objetivo.

Aunque Irak ha aceptado el regreso de los inspectores de la ONU, queda aún por ver si Sadam Husein observará por completo el programa de inspección ordenado por la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU. Irak ha negado de forma reiterada la producción y posesión de nuevas armas biológicas, químicas y atómicas. Sin embargo, se trata sólo de su palabra. De  cualquier modo, la comunidad internacional se ha esforzado por permitir que los inspectores de la ONU entren primero a Irak y dejar que hablen los hechos, con lo cual ha alcanzado su objetivo inicial de evitar la conflagración bélica.

Según los términos de la resolución, si Irak no proporciona una declaración “exacta y completa” sobre todos los aspectos de su programa y sistema de desarrollo de armas de destrucción masiva, o no coopera con los inspectores de la ONU, enfrentará “serias consecuencias”. Pero el Consejo de Seguridad no ha especificado medidas obligatorias aceptables para Francia, Rusia y China. La única opción en la mesa parece ser una guerra dirigida por EE.UU. contra Irak, pues el Presidente estadounidense George W. Bush había declarado que “ahora hay una política de cero tolerancia” hacia Irak, y que cualquier engaño acarrearía “serias consecuencias”.

El grupo de inspección sale a investigar la presencia de armas de destrucción masiva en Irak. XINHUA/AP

La actitud del Gobierno iraquí hacia la inspección determinará su destino. La clave para evitar la guerra es no dejar que EE.UU. encuentre excusa en la violación de la resolución por parte de Irak. Éste ya dio la respuesta positiva en un término de siete días, según la demanda de la resolución. A continuación se impone presentar un informe detallado sobre sus armas de destrucción masiva, si es que las tiene, como forma de evitar la guerra. Lo que sí resulta impredecible son los problemas que pueden surgir durante la inspección. Según la resolución, Irak debe proporcionar a los inspectores  “acceso sin obstáculos, sin condiciones y sin restricciones a todas las áreas, incluyendo cualesquiera de las instalaciones, construcciones, equipos, registros y medios de transporte, en los cuales los inspectores quieran investigar, así como contactos privados sin obstáculos y sin restricciones con cualesquiera de los funcionarios y personas con los que los inspectores deseen entrevistarse dentro o fuera de Irak”. Estos rigurosos términos de la resolución pueden ser fácilmente utilizados por EE.UU. para buscar deliberadamente errores y convertirlos en evidencia de la “violación práctica” de la resolución. Lo único que tiene que hacer Irak es poner a un lado la dignidad nacional y permitir que el grupo de inspección investigue el país de punta a cabo. Si se encuentran armas de destrucción masiva e Irak permite destruirlas, no habrá acusación de “violación práctica”. Si lo que ha dicho Irak es verdad, y no se encuentran armas de destrucción masiva en ningún lugar en el país, el grupo de inspección puede presentar un informe al Consejo de Seguridad, demostrando que ese país no posee tal amenaza, o que ha destruido sus armas de este tipo, de acuerdo con la resolución. Entonces se puede esperar el levantamiento de las sanciones impuestas al país durante 12 años.

Sin embargo, algunos analistas árabes no son tan optimistas. A su entender, no se puede excluir la amenaza de guerra aunque Irak cumpla por completo con las condiciones de la resolución 1441 del Consejo de Seguridad de la ONU. Se exige que Irak no  adopte ninguna “acción hostil” contra los miembros de la ONU, lo cual significa que ese país debe dejar de atacar a los aviones de combate estadounidenses y británicos que sobrevuelan las zonas de exclusión aérea en el norte y el sur de su territorio. Sin embargo, EE.UU. y Gran Bretaña pueden utilizar las rigurosas condiciones de la resolución para provocar una crisis, acusando a Irak de violar la resolución si sus aviones de guerra son atacados por las fuerzas terrestres iraquíes en las zonas de exclusión aérea, o incluso si hay un embotellamiento del tráfico en el camino hacia los sitios de inspección. Si EE.UU. está decidido a destruir a Sadam, Irak no puede escapar de la guerra, sin importar cuánto coopere.

La resolución 1441 es el fruto del esfuerzo de la comunidad internacional por prevenir la guerra, resolver el problema iraquí de manera pacífica y contener el unilateralismo estadounidense. La aceptación de dicha resolución por parte de Irak ha detenido, por lo menos temporalmente, la segunda Guerra del Golfo.