2023年12月4日，邓炳强出席国家宪法日香港特区升旗仪式

　　更高的站位，更多的考量

　　通往保安局会客室的走廊两侧，贴满了保安局的工作剪影，图文并茂地讲述着这个部门在维护国家安全方面勇毅前行的坚定脚步。在这里，我们见到了邓炳强。他挺拔的身躯和矫健的步伐，让人感受到纪律部队专业、干练和勇毅的作风，而他面带微笑伸出的手又传递着一种儒雅、温和与真诚的魅力。

　　邓炳强介绍，保安局的工作与警务处有较大区别。警队主要以行动性工作为主，特别是港版“颜色革命”期间，时任警务处处长的他需要尽快让香港恢复秩序，同时带领同事在困难情况下为警队重新定位。如果说警务处处长的工作比较考验领导才能、危机处理能力，保安局局长的工作则需要集中处理法例和政策相关的问题，如推动完成香港基本法第二十三条立法，并需要思考如何统筹六大纪律部队及两支辅助部队，使之形成一个更强大的团队。

　　更多时候，邓炳强还需要处理好资源的协调与运用。“在一些跨部门、跨局工作中我需要负责统筹，如与香港特区政府香港商务及经济发展局商讨电话卡实名制事宜；与香港特区政府教育局商讨如何在学校中进行国家安全方面的教育等。新冠疫情期间，保安局还曾负责管理及营运‘方舱’设施等等。”邓炳强指出，保安局局长在处理事务时不仅要从部门整体的角度思考，还要更多地从特区政府，甚至国家的角度去考虑，这些都让他体会到如今工作与过去的不同之处。

　　高质量发展需要高水平的安全来保障

　　过去的几年，香港经历了局势动荡变化的阵痛，回想这些，邓炳强仍然感到痛心。他表示，国家安全是维护社会稳定、保护居民切身利益的基础和前提，“国安才能港安，国安才能家安”。

　　当前的香港，已经步入了由治及兴的新阶段。在新的起点上，香港积极助力构建新发展格局，紧密对接国家“十四五”规划、粤港澳大湾区建设、“一带一路”倡议，在积极融入国家发展大局中开拓新机遇。在这个过程中，邓炳强从未停止思考和探索一项重大课题：面向未来的风险挑战，如何继续做好维护国家安全工作，助力加快构建新安全格局，以更高水平的安全保障香港未来实现更高质量的发展。

　　中共二十大报告提出以新安全格局保障新发展格局，是对总体国家安全观的进一步丰富和发展，也为在港维护国家安全工作指明了方向。邓炳强谈到，当前世界格局变化加速演进，存在各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，香港作为一个高度开放的国际都市，未来的发展无疑会面临更多的风险挑战。只有助力加快构建新安全格局，把香港的发展建立在更加安全和可靠的基础上，才能真正帮助香港轻装上阵，集中精力拼经济、谋发展、惠民生。

　　“高水平的安全意味着许多领域协同推进，要避免出现‘木桶效应’。”邓炳强解读到，国家安全体系的健全、维护国家安全能力的提升、公共安全治理水平的提高和社会治理体系的完善，都是构建新安全格局的题中之义。

　　国家安全体系从无到有、逐渐健全

　　近年来，在香港维护国家安全的机构和机制逐渐健全。在中央层面，设立驻港国安公署，对特区履行维护国家安全的职责进行监督、指导、协调、支持，并依据《香港国安法》第55条可直接对危害国家安全犯罪案件行使管辖权。在特区层面，设立特区国安委等一整套维护国家安全的机构，依法处理维护国家安全的具体事务。这种“双执行机制”，体现着中央全面管治权与特区高度自治权的有效衔接。“特区国安委承担特区维护国家安全的主要责任，对特区维护国家安全工作发挥牵头抓总、议事决策、统筹协调的中枢职能。保安局在这个架构领导下，对危害国家安全事件特别是突发紧急事件，统筹纪律部队开展工作。”邓炳强介绍到，“特区政府一些相关的部门，也有国家安全范畴的工作。当涉及到多家部门联动的时候，都是由保安局来统筹。”

2020年7月31日，邓炳强（后排左三）出席驻港国安公署与香港特区国安委举行的协调会议

　　近年来，香港的国家安全法律体系也更加完善。在香港发生港版“颜色革命”、国家安全遭受前所未有危险的关键时刻，国家坚持用法治手段兜牢维护国家安全的底线，制定《香港国安法》，实现“一法定香江”，这体现着国家坚守“一国两制”、坚守依法治港的决心。而《维护国家安全条例》的落地生效，进一步堵塞香港在维护国家安全方面的法律漏洞，补齐了特区维护国家安全制度机制的短板。

　　及时有效澄清误解，有力反击刻意抹黑

　　香港基本法第二十三条立法是今年香港特区的重要事项之一，关乎香港的长治久安与民生福祉，因此备受社会瞩目。邓炳强表示，完成香港基本法第二十三条立法，是特区的宪制责任，亦是香港的实际需要。

　　2024年1月30日，香港特区政府就香港基本法第二十三条立法展开公众咨询，并设立“应变反驳队”，旨在及时澄清误解，并对敌对势力的抹黑作出反击。身为“应变反驳队”队长的邓炳强站在了反击的最前线，“应变反驳队”成立两个月来，有力回击了美西方反华势力、反中乱港分子等对香港基本法第二十三条立法工作及条文内容的诋毁，更曾在一星期内，分别就彭博社、《华盛顿邮报》及《泰晤士报》标题断章取义、内容误导与不当等问题，作出及时回应并予以谴责，受到了香港各界的一致称赞。

2022年9月9日，邓炳强（左二）参加香港警队博物馆重启典礼

　　“面对这些刻意的抹黑，我们不能被动坐等，而是要主动反击。反击一是要及时，二是要到位，清晰地向香港市民解释明白。”邓炳强表示，之前面对美西方反华势力的抹黑，特区政府也会及时澄清，但发现这还远远不够。“特别是香港基本法第二十三条立法，因为它不仅是一个法律问题，还是一个政治问题。政治问题不能单从法律层面去解决，也要从政治层面去解决。”他说，特区政府吸取了过去的立法经验，发现除了要把法例条文解释好，及时反驳一些刻意的抹黑也非常重要。

　　邓炳强表示，这种主动及时反击的经验值得借鉴。“基本上每一个政府部门都可能面对一些误解或刻意的抹黑。对于误解我们需要去解释，而对于刻意抹黑，我们要主动反击。”

　　事非经过不知难

　　2024年3月19日下午，立法会以89票全票通过《维护国家安全条例》，完成了香港基本法第二十三条立法的宪制责任，补上了维护国家安全制度机制的漏洞和短板。

　　邓炳强引用当天自己在社交媒体的发文，向记者分享立法过程的甜酸苦辣。甜是通过香港基本法第二十三条立法，代表香港终于填补上维护国家安全缺口，社会踏实向前；酸是团队为了早一日立法，不眠不休付出的辛酸同努力；苦代表着香港基本法第二十三条立法经历了超过26年的波折同苦难；辣是无论面对多少抹黑和攻击，他们都毫不畏惧，竭力反驳。

2023年12月3日，邓炳强（左一）在全港学界国家安全常识挑战赛启动礼上同参赛选手交流

　　“完成香港基本法第二十三条立法是香港等了接近27年的夙愿，这是光荣的历史任务。我有幸参与其中并发挥作用。”邓炳强表示，《维护国家安全条例》生效后，保安局将继续履行职责，推行有关维护国家安全的法例。今年将积极推进关于关键基础设施网络安全的法例，为完善网络安全法律法规不懈努力。

　　“安全、稳定是任何地区发展的必需条件，我相信任何人都不会在一个打仗的地方做生意。‘黑暴’期间商店、公共设施被破坏的惨痛经历，也显示出安全对于营商的重要性。”邓炳强强调，《香港国安法》与《维护国家安全条例》仅仅针对企图危害国家安全的人，广大营商者完全无须担心。而且，《维护国家安全条例》明确规定，尊重和保障人权，依法保护根据香港基本法和两个国际公约适用于特区所规定享有的权利和自由，即《公民权利和政治权利国际公约》《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于特区所规定享有的言论、新闻、出版、结社、集会、游行、示威等的权利和自由，都依法获得保障。

　　多措并举提升维护国家安全能力

　　科技的发展和运用，对维护国家安全的赋能、提升纪律部队的新质战斗力意义重大。“如今要维护好国家安全就要善用科技，包括人工智能、大数据等。”邓炳强以警方目前使用的电子口供为例，表示警方过去都是手写笔录，嫌疑人的背景信息只有调查该案件的警察知道，很难与其他相关的案件形成线索的关联。现在警队发展了电子口供系统，如果在审讯期间发现了嫌疑人的其他犯案纪录，便可关联起来，对破案起到有效的支撑。分析工具方面，海关每天有大量货品出入境，很难做到每件货品都仔细检查，于是利用人工智能和大数据，结合货品来源地，及当地是否经常出口此类货品等线索，从而找出有可疑迹象的违禁品。邓炳强说，目前香港有很多涉毒案件都是通过这一方法找出来的。

　　除了运用最新的科技，基础设施建设和设备购置也有效提高了维护国家安全的能力。邓炳强介绍，香港正在建立一套闭路电视系统，并依法使用这些设施打击犯罪。他指出，闭路电视是重要的基础设施，增加闭路电视对于打击罪犯很有帮助。“比如说一个恐怖分子，他经过了什么地方都可以用这个技术找出来。”邓炳强同时强调，警方会依法使用这些设施，充分保障市民隐私。另外，纪律部队还加强了一些设备器材的采购配备，进一步增强维护国家安全的能力。

　　训练特别是实战化的演练也同样重要。邓炳强谈到，“我们（纪律部队）一直在加强训练，制定了不同的训练方案，包括打击罪案、反恐和消防救灾等方面，既有沙盘推演，也有实战训练，旨在能够有效应对未来的各种安全挑战。”

　　筑牢安全屏障的香港，未来充满希望

　　“从警务处处长到保安局局长，我见证了香港实现由乱到治的转变，并步入由治及兴的新阶段。”讲到这里，邓炳强感慨万千。“这一切的变化并不容易，香港的维护国家安全之路，是在风雨如晦的斗争中探索出来的。”从《香港国安法》颁布实施、驻港国安公署和特区维护国家安全委员会成立，到落实“爱国者治港”原则的立法会和区议会选举，再到如今的《维护国家安全条例》落地生效。这些成就是在中央治港方略和总体国家安全观的指导下，一步步踏踏实实地走出来的，也丰富着“一国两制”伟大实践。

　　“这些艰辛的历程，体现着香港实现高水平安全的决心。”邓炳强坚定地指出，“有一个很显然的规律，在中美博弈大背景下，外部势力往往会向国家最薄弱处出手。香港不能成为国家在安全方面的短板，在港做好维护国家安全工作，实现高水平安全，这既是为香港，也是为民族和国家。我们将不懈努力，为构建新安全格局贡献香港力量。”

　　“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”目前，香港特区在国家的支持下，社会整体发展积极向好，香港市民对国民身份的认同度愈来愈高。国家在各方面的积极进步，也极大增强了包括香港市民在内的全国人民的民族自信。“我对香港未来充满希望！”邓炳强望向远方，目光深邃而坚定。

　　随着邓炳强的目光，我们望向窗外，今天的香港，天朗气清，国旗高高飘扬在维港上空，市民安居乐业。繁荣的香港又回来了，而且带着前所未有的底气与坚定。

（图片由香港特区政府保安局提供）